Contencioso.es

Contencioso es un pedazo de la blogosfera pública

ASESORLa relación entre un abogado y su cliente, entre un letrado público y la Administración a la que sirve, guarda cierta similitud con la del médico ante el paciente.

Ambos tienen que diagnosticar lo mejor para la salud con arreglo a su ciencia, y a veces no son buenas noticias. En el caso del letrado público sería como un médico de cabecera que pese, a ser buen conocedor del paciente, éste es caprichoso, no encaja bien las malas noticias e incluso recaba las segundas opiniones que le favorezcan.

Aunque no es fácil decir las malas noticias para un médico ni para un letrado, la manera de presentarlas incide, y mucho, en la decisión final, así como en la reputación del asesor. Eso sin olvidar que todo letrado tiene su corazoncito y quiere cumplir con su misión y/o vocación.

Esa dimensión emocional de los letrados es el tema que brevemente abordamos en esta entrevista, de las “Píldoras del conocimiento” de la Fundación Internacional OCU (Oficina de Cooperación Universitaria). Y como no, también la dimensión emocional de interventores y auditores a cargo de Antonio Arias, bajo el sugestivo título: “Estoy aquí para salvarte el culo, no para besártelo”.

Espero que os gusten

 

tarantinoEs sabido que por lo general y como supuesto típico el proceso contencioso-administrativo cuenta con dos partes, una que impugna (normalmente un particular) y otra que se defiende (normalmente una Administración). A veces junto a la Administración como perjudicada hay otra persona que también se defiende (codemandado).

Así el procedimiento básico se asienta sobre una demanda y una contestación pues en el proceso contencioso no hay reconvención.

Sin embargo el Tribunal Supremo aborda un supuesto nada infrecuente en que cada parte reacciona como un escorpión frente las restantes. Y ese “totum revolotum” es ordenado procesalmente por el Supremo con criterios que zanjarán muchos pleitos futuros. Veamos. Continue Reading

RectoradoLas Universidades son una Administración Pública mezcla de ínsula Barataria, Principado de Mónaco y Comunidad de Vecinos. O sea un interesantísimo fenómeno para el Derecho Público por sus altas cotas de autonomía (alguien decía que solo les faltaba acuñar moneda y tener ejército para ser un Estado) y con enormes recursos humanos (funcionarios, laborales; académicos y administrativos o servicios, becarios, etc).

De hecho muchos avances del Derecho Administrativo han brotado del ingenio de las Universidades y a diferencia de las Administraciones locales, las Universidades pueden plantear recursos de amparo para defender su autonomía. También son corporaciones con problemas singulares no plenamente resueltos: endogamia del profesorado, el plagio de tesis doctorales o el fraude del alumno que copia con las nuevas tecnologías.

Estos y muchos otros problemas deben ser resueltos en clave jurídica. De ahí el máximo interés de la XIII edición del Curso sobre Régimen Universitario, a celebrar en Toledo, los días 28 y 29 de Mayo de 2015, y de acceso libre para cargos académicos, profesores funcionarios, letrados o abogados, previa matriculación. Cuenta con la colaboración de Thomson Reuters Aranzadi, el Banco Santander y bajo el pabellón de la Universidad de Castilla-La Mancha.

El interesantísimo PROGRAMA DEL XIII CURSO SOBRE RÉGIMEN UNIVERSITARIO promete pues se abordarán entre otras cuestiones, la Contratación Pública (su tejer y destejer), los contratos de investigación de la Universidad (tan de moda por algún político que recibe ingresos por esta vía), la propiedad intelectual (con su problemática en tiempos tecnológicamente revueltos), los inminentes cambios de la Ley de Patentes y el modelo de gobierno universitario.profesormedieval

Para finalizar una Mesa de Trabajo, en la que han tenido la amabilidad de invitarme a participar, en la mejor de las compañías, bajo el sugerente título de “Autonomía universitaria, ¿en regresión aritmética?”.

Una estupenda oportunidad para que los cargos académicos (Vicerrectores, Decanos, Directores Departamentales, Directores de área o similares) puedan plantear dudas y ponerse al día de los problemas jurídicos de la institución, en tiempos en que resulta acuciante no solo hay que conseguir resultados sino hacerlo por el camino de la Ley.

Ni que decir tiene que es de los foros mas consolidados del panorama jurídico-administrativo español y donde he asistido a los debates mas vivos. Una bonita manera de aprender y además hacer networking con los participantes.

¡Y una magnífica ocasión para acercarse a visitar el Teatro de Almagro!

puente con guardianes Como Santo Tomás, hasta que no lo he visto en el BOE  no he podido creerme la supresión de las tasas judiciales para las personas físicas. Se trata del Real Decreto-ley 1/2015, de 27 de febrero, de mecanismo de segunda oportunidad, reducción de carga financiera y otras medidas de orden social. Confieso que he intentado leerlo en su integridad, y casi sufro un derrame cerebral por colapso de palabrería, partiendo del Preámbulo donde se menciona a las Partidas y parece que nunca alcanzaremos “las Llegadas”.

Además de abordar la protección de deudores hipotecarios y reestructuración de su deuda, medidas vinculadas a la seguridad social y empleo y regulaciones concursales, cuestiones sobre la negociación colectiva por fin se dedica un Capítulo III : “ Medidas relativas al ámbito de la Administración de Justicia” que modifica la Ley 10/2012 reguladora de las tasas judiciales. Veamoslo de cerca. Continue Reading

jueces iinvisibles   En España la figura del juez sustituto ha prestado un valiosísimo a la Justicia pues permitió en las últimas décadas suplir la cobertura rápida y temporal de vacantes de mayor o menor duración en las plazas judiciales.

   Era de esperar el impacto de la fuerza expansiva de la directiva europea (1999/70/CE) y del Acuerdo Marco sobre el trabajo de duración determinada, que a golpe de sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea ha ido “borrando” la distinción entre funcionarios y laborales y entre empleados permanentes y empleados temporales. Para Europa todos los “trabajadores” tienen derecho a ser tratados de forma igual en sus condiciones de trabajo sin que la precariedad o temporalidad autorice a distinguir.

 De ahí que el colectivo de jueces sustitutos, ante el impacto de la reforma operada por Ley Orgánica 8/2012 que los postergó en los llamamientos ( al imponer la preferente cobertura de vacantes por jueces de carrera), planteó un órdago judicial ante la Sala Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo: reclamar al amparo de la normativa comunitaria la condición de trabajadores indefinidos no fijos, estabilidad en la labor judicial y la plena identidad en condiciones laborales con los jueces de carrera, unido a una acción de indemnización para resarcirse de retribuciones e implicaciones económicas. Como demandados nada menos que el Consejo General del Poder Judicial, el Ministerio de Justicia y el Gobierno de España.

El resultado ha sido el rechazo de plano por el Tribunal Supremo de tales pretensiones en la interesantísima STS de 19 de Febrero de 2015 (rec.2394/2013) que presumiblemente irá seguida de un desfile de sentencias sustancialmente idénticas. Continue Reading

evaluacion de funcionariosSi hay una cantinela que se agita por cada reforma del estatuto de los funcionarios desde que se implantó la democracia, tanto en el ámbito estatal como autonómico o local es aquello de “que cobren mas quienes mas trabajen” y esgrimir lo de los “sistemas de evaluación de rendimiento”.

Sin embargo, aunque las Administraciones son muchas y muchos los años de vuelo, no conozco ningún sistema de evaluación del desempeño de los empleados públicos en ninguna Administración pública que no haya incurrido en alguno de estos tres defectos.

  1. El “café para todos”. La paz social lleva a asignar complementos y presumir el buen rendimiento para todos, o por grupos homogéneos vinculados a cuerpos o escalas o criterio objetivo similar.
  2. El “ que tiene padrino se bautiza”. O sea, será el superior jerárquico quien de manera informal informe y propicie una valoración del desempeño del puesto de trabajo (con pocas luces y ningún taquígrafo) y que determinaba el abono del complemento de productividad o era el pasaporte que influía en decidir la adjudicación de uno u otro puesto de trabajo.
  3. El “tenemos un sistema de evaluación de desempeño tan bueno como irreal” pues está elaborado por una consultora externa, bajo ítems y criterios tan académicos y/o técnicos que permite a la Administración justificar la existencia de una evaluación de desempeño, aunque no sirva para nada.

Pero el BOE me ha enseñado que puede haber luces en el túnel. Continue Reading

codex

Ponente y Decano, al pie del campo de batalla

Tal y como anuncié en un reciente post, el pasado día 17 de Febrero tuve el honor de hablar en el marco de las fiestas Codex 2015 de la Facultad de Derecho de la Universidad de Salamanca, sobre la profesión de abogados, bajo el título “Secretos, mentiras y belleza de la abogacía”.

Un tema ambicioso y difícil de encorsetar en 45 minutos, pero que me atrae vivamente desde la reciente publicación de libro “Abogados al borde de un ataque de ética” (Thompson Reuters, 2014), que elaboré ex aequo con mi admirado amigo y abogado, D. Juan Manuel del Valle Pascual.

Lo cierto es que la ponencia cuenta con el “atenuante de vespertinidad” (pues tuvo lugar… ¡a las 16,00 horas!, tiempo idóneo para la siesta y la holganza carnavalesca mas que para honduras jurídicas). Así y todo, gracias a la gentileza del equipo del Canal Institucional de la Universidad de Salamanca (USAL TV) que demostró paciencia y buen hacer para elaborar el video, y como no, a la  Facultad de Derecho y el comité de organización del Codex, aquí tenéis disponible la ponencia. Aunque comienza de forma acelerada por la premura temporal, pronto acompasa el ponente el paso.

chaves en SalamancaJusto es hacer constar que la ponencia quedó espléndidamente emparedada.

Por un lado, antes de la ponencia, con  un amenísimo almuerzo con Ricardo Rivero Ortega, Decano de la Facultad de Derecho y Catedrático de Derecho Administrativo, y con Fernando Dávila, Decano del Colegio de Abogados de Salamanca, unido a la compañía de otros amigos de estos lances.

Por otro lado, tras la ponencia, con una cañitas y saludo a amigos y compañeros de mi pasado universitario salmantino que tuvieron la amabilidad de permitirme darles un fuerte abrazo. Y por la noche, claro, Salamanca en todo su esplendor con mis amigos de la ciudad dorada, entre ellos, Antonio Arias quien, por cierto, acaba de glosar dos trabajos de Ricardo Rivero en su último post.

negativoMe quedo perplejo, como ciudadano y padre de escolares, ante ese nuevo ingenio de la factoría pública que, en el caso del Principado de Asturias (aunque seguramente pronto asumido por otras Comunidades) llevará a aplicar la singular receta para la educación de sustituir las calificaciones académicas en aspectos tan absurdos como utilizar el finolis y ambiguo “iniciado” en vez del contundente “suspenso”. En concreto se pretende sustituir las calificaciones tradicionales – suspenso, aprobado, bien, notable- por las de “Iniciado”, “En desarrollo”, “Adquirido” y “Adquirido ampliamente”.

Lo explica estupendamente la noticia periodística:
 

El cero patatero, el suspenso absoluto, el “cate” con todas las de la ley, está de capa caída. Ya no se estila. Ya no hay ceros en Primaria ni en la ESO, aunque pervive en el Bachillerato, etapa donde resulta casi insólito. El “0” pasó a llamarse hace mucho tiempo “muy deficiente”. Sonaba mal de todas formas. Un suspenso muy suspenso se llamó después “Muy insuficiente”. Más tarde todo quedó en un inconcreto “Necesita mejorar”. La LOMCE, esa ley a la trágala que propició el Gobierno central a contracorriente, favorece nuevas terminologías políticamente más correctas. Asturias, porque tenía competencias para ello, se inventó una para la evaluación final del tercer curso de Primaria, que podría celebrarse esta misma primavera como experiencia piloto y que tendrá ya carácter oficial a partir del curso 2015-16. El grado de competencias se expresa en estos términos: iniciado, en desarrollo, adquirido y adquirido ampliamente. No habrá notas numéricas.(…) Pero mejor huir de la terminología tradicional aunque muchos de los que tienen de 50 años para arriba hubieran preferido en su día llegar a casa con varios “iniciado” que con varios ceros. El “iniciado” indica que estás ahí, que estás en ello, que lo tienes crudo pero aún con posibilidades; con retraso pero no descolgado.

 

Me vienen infinidad de reflexiones.

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