Contencioso.es

Contencioso es un pedazo de la blogosfera pública

hablando sobre el expediente Lo que distingue al proceso contencioso-administrativo de otros procesos judiciales es la existencia del “expediente administrativo” que se alza en presupuesto de la actuación administrativa ( salvo vía de hecho o inactividad) y en “prueba de cargo” contra la Administración o contra el administrado. El expediente es una sucesión documental sobre la que “no hay marcha atrás” en el sentido de que no puede borrarse impunemente, y por eso tanto la Administración como el interesado están sometidos para no contravenir “los actos propios” lo allí dicho o afirmado.

 

Pienso que buena parte de la labor de los abogados y jueces es ser espeleólogos del expediente, explorando y estudiando cavidades, sorteando estalactitas y estalagmitas, a veces con humedades e incluso buceando…para salir a la superficie y dar cuenta de lo hallado.Infinidad de pleitos hoy día se saldan sobre lo que se dijo o afirmó en un informe o resolución administrativa, o sobre lo que el particular afirmó de forma espontánea ( con la inocencia de quien no está asistido de abogado).

No deja de ser curioso que el concepto del “expediente administrativo” esté escondido en el recóndito Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, cuyo art.164 aclara con precisión, simplicidad y belleza: “Constituye expediente el conjunto ordenado de documentos y actuaciones que sirven de antecedente y fundamento a la resolución administrativa, así como las diligencias encaminadas a ejecutarla. Los expedientes se formarán mediante la agregación sucesiva de cuantos documentos, pruebas, dictámenes, decretos, acuerdos, notificaciones y demás diligencias deban integrarlos, y sus hojas útiles serán rubricadas y foliadas por los funcionarios encargados de su tramitación.”. En cambio la Ley 30/1992, de 26 de Noviembre de Administraciones Públicas y Procedimiento huye de definir este instrumento aunque lo toma por eje de los derechos del ciudadano ( permite identificar al interesado, sus alegaciones se incorporan al mismo, tiene derecho a su vista y examen, lo instruído consta allí, etc) mientras que la Ley 29/1998, de 13 de Julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa se ocupa de él para reclamarlo de forma conminatoria.

 

De ahí la importancia del expediente administrativo y que tras regresar de mi baratísimo viaje a Australia, haya aceptado su amable invitación para hablar el próximo día 23 de Abril, jueves, a las 19,00 horas en el Colegio de Abogados de Pontevedra sobre ” Expediente administrativo: acceso en vía administrativa y valoración en vía judicial”.
Espero que sea una buena ocasión para exponer ideas y cambiar impresiones sobre ese instituto crucial que es el expediente administrativo.
abogados pontevedra

avestruzCon la crisis económica y los coletazos de la corrupción parece que no importan los problemas del empleo público. Ni políticos, ni sindicatos, ni ciudadanos ni programas electorales parecen preocupados por reformar sustancialmente la herramienta mas poderosa para revitalizar los servicios públicos y la dignidad administrativa: los empleados públicos.

  

Parece haberse abandonado los problemas a la judicialización puntual, a la negociación ocasional en cada Administración y a no abrir una caja de los truenos. Continue Reading

ponenciaHace unos tres meses tuvieron la amabilidad de invitarme a hablar en el Colegio de Abogados de Oviedo bajo el rótulo ” Máscaras y coartadas jurídicas del clientelismo y la corrupción en España”. Por si fuese de interés aquí la tenéis en “vivo y en diferido”, sumándose al legado de videos sobre cuestiones jurídicas disponibles en el blog.

Se trata de una visión fresca de las dos caras de la ignominia pública (clientelismo y corrupción), un fenómeno que ha envenenado la imagen de las altas esferas políticas y provocado reacciones “para la galería” frente al latrocinio descarado y con grandes tinglados, pero dejando en segundo plano la “corrupción cotidiana” o invisible es que cuenta con coartadas jurídicas que ofrecen apariencia de legalidad y prestan impunidad a situaciones injustas. Espero que os guste, y si no fuere así, pues con un click, a otra cosa mariposa.

La esencia de un juicio, el momento estelar con redoble de tambores y silencio del respetable, es la vista oral. En el ámbito contencioso-administrativo , la inmensa mayoría de los asuntos se encauzan por el “procedimiento abreviado”, llamado así precisamente por su mayor celeridad vinculada a la flexibilidad de la ” puesta en escena” en la vista oral.

¿Qué espera al letrado en la vista oral?. Mi primera asistencia como letrado a una vista oral (laboral) hace mas de veinte años me hacía sentir como mozalbete novato antes de torear una vaquilla que se le antojaba fiero “miura” según se aproxima para embestir. Ahora, tras haber asistido y “oficiado” en miles de vistas orales me atrevo a exponer lo que importa o debe importar al abogado cuando asiste a una vista oral. Claves aparentemente sencillas.

Y podrá decirse que son cosas sabidas y notorias , o que ya las tratamos en el libro de Abogados al borde de un ataque de nervios, pero también puedo decir que día a día, siempre hay abogados que las descuidan y con ello, ponen en riesgo los intereses de su cliente y su reputación. Veamos las claves de actuación letrada y de postre un reciente articulito sobre la actuación del juez en la vista oral.

 

Continue Reading

 

La reciente Sentencia de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo de 16 de Marzo de 2015 (rec.735/2014) se dedica de forma detallada y contundente a exponer la más reciente jurisprudencia del Supremo sobre control de oposiciones, y a recordar lo que parece todavía no ha calado en los Tribunales calificadores de procedimientos selectivos, y que resumimos en versión libre: a) La calificación numérica en el listado de calificaciones es ajustada a la convocatoria y a derecho; b) Si tras la publicación de las calificaciones un aspirante solicita o reclama conocer las razones concretas de su calificación, el Tribunal calificador tiene un inesquivable deber de motivación singular que, con apoyo en la convocatoria y en su concreto ejercicio, exponga razones mas allá de la pura operación aritmética, mas allá de la pura fuerza de los votos de los vocales, y más allá de atrincherarse en ” discrecionalidad técnica”, por las que se justifique que su calificación es esa y no otra.

El derecho a la motivación es el contrapeso frente a la discrecionalidad de valoración del Tribunal calificador. En términos penales, el “reo administrativo” puede ser condenado al suspenso sin cuestionar las razones del jurado pero con derecho a conocerlas (me viene a la mente el juicio a Tomás Moro que comenté en su día y en que pudo brillantemente defenderse y conocer las razones del Tribunal para condenarle pese a que la suerte ya estaba echada)

 

En suma, derecho del opositor a una respuesta razonada y razonable del Tribunal calificador ( no a una entrevista presencial, como deja claro la Sentencia citada). Se trata de una gran conquista o paso pero se abre un campo minado que requiere desactivadores jurisprudenciales de explosivos. Veamos.

Continue Reading

Julio César se divorció de Pompeya aduciendo que la mujer del César no solo debía ser honesta sino parecerlo. Diríase que esta idea inspira la Ley 3/2015, de 30 de Marzo, reguladora del ejercicio del alto cargo de la Administración general del Estado (BOE 31/15).

Con ello se deroga la vieja Ley 5/2006, de Conflictos de intereses y de Altos cargos así como el Código de Buen Gobierno aprobado por el Consejo de Ministros el 18 de Febrero de 2005. Sin embargo, creo que no estamos ante otra norma estética sino ante una ley que responde a la tercera ley de Newton o principio de acción-reacción: toda fuerza provoca una reacción equivalente y de signo contrario, de manera que frente a las situaciones de corruptelas se reacciona legislativamente con iniciativas preventivas.

Veamos en rápido resumen las diez novedades que a mi juicio merecen aplauso, y alguna sombra. Habrá que estar al resultado de su aplicación práctica.

Continue Reading

Originalmente publicado en Vivo y Coleando:

avion accidentado El ser humano a diferencia de los animales tiene la posibilidad y el deber de reflexionar sobre los sucesos que impactan en la vida. El espantoso accidente de un avión estrellado en los Alpes franceses con 144 muertos por la voluntad deliberada de un copiloto nos puede ofrecer enseñanzas valiosas para el futuro. Enseñanzas similares a las que ofrece el atentado en el Museo Nacional del Bardo en Túnez donde asesinaron a 21 personas. Diriase que el destino se está empeñando en enseñarnos algo que no somos capaces de ver en nuestra vida cotidiana, atrapada en pequeñeces.

Y como hay que sacar fuerzas en el infortunio, y esforzarnos en sacar algo bueno incluso de lo atroz, veamos en clave positiva lo que podemos aprender y sacar en claro de tan espantoso accidente.

Ver original 1.452 palabras más

Seguir

Recibe cada nueva publicación en tu buzón de correo electrónico.

Únete a otros 3.705 seguidores