Las responsabilidades públicas en el 11-S

responsabilidad politicos Cuando el  filósofo cínico Diógenes  fue visto por Atenas en pleno día con una lámpara y escudriñando las calles, explicó que “Buscaba un hombre justo”. A  veces viendo las noticias de los medios de comunicación, las manipulaciones ideológicas y  los montajes impunes de desaprensivos, se comprende como el españolito de a pie, parafraseando a Diógenes, podría con toda razón lanzarse a “buscar un político honrado”.

 Sin embargo, este planteamiento radical no sería correcto ya que la inmensa mayoría de políticos y autoridades públicas creen en lo que hacen y se esfuerzan por dar respuesta a las demandas ciudadanas dentro de su parcela de responsabilidad. Lo que sucede es que un puñado de canallas ( manzanas podres) se cuelan y se aprovechan de los huecos del sistema para eludir responsabilidades.

La legitimación de los parlamentarios para recursos contencioso-administrativos de “carga política”

 

La historia se ha repetido hasta la saciedad. Cuando un grupo parlamentario alcanza el gobierno (estatal, autonómico o local) se atrinchera en el carácter político de los actos y en que la oposición debe limitarse a ejercer el control político en sedes políticas, rechazando que estén legitimados para “judicializar la política” y formular recursos contencioso-administrativos para torpedear la acción de gobierno. En cambio, cuando ese mismo Grupo parlamentario queda en la oposición reivindica el derecho a la tutela judicial efectiva, y ante la inutilidad del control político, esgrime con vehemencia su derecho a interponer recursos contencioso-administrativos para obtener de los tribunales, además de una caja de resonancia mediática, lo que no consiguen con sus controles parlamentarios.

 

El problema no es baladí y sin embargo reverdece en una reciente Sentencia de la Sala de lo Contencioso-Administrativo de las Islas Baleares, de 11 de Junio de 2014 (rec.540/2012) plagada de votos particulares y discrepancias que se enfrentó nada menos que a la cuestión de si un grupo de parlamentarios, en su propio nombre y de su grupo, estaban legitimados para ejercer recursos contencioso-administrativos encaminados a que la Sala anulase el acuerdo del Consejo de Gobierno de las Islas Baleares que, previa instrucción, decretó el archivo de las actuaciones desarrolladas para investigar si el Presidente autonómico incurría en situación de incompatibilidad con las consecuencias legalmente previstas (requerimientos, sanciones, cese del cargo,etc).

Para contextualizar el caso, señalaremos que la incompatibilidad denunciada era, por un lado, que el Presidente era titular de una Farmacia antes de tomar posesión del cargo ( pero obtuvo un sustituto), y por otro lado, que participaba en dos sociedades inmobiliarias ( a cuya administración renunció). Veámoslo con mayor detalle.

Una solución efectiva contra la corrupción: carné por puntos para los políticos

politicos Leo con incredulidad que el partido del gobierno va a promover un pacto para la regeneración contra la corrupción. Exactamente la noticia dice que “ El PP promoverá un pacto ético con los demás grupos para estudiar cuándo un cargo público implicado en un caso de corrupción debe abandonar sus responsabilidades políticas”. No sé si es que los actos de contrición propios de Semana Santa llevan a formular los buenos deseos que serán rotos el resto del año o si se intenta nuevamente jugar con la ciudadanía y utilizar ese cortina de humo para aplacar los ánimos de los indignados consistente en un bonito “Pacto nacional”, que sirve para todo como el bálsamo de Fierabrás: corrupción, salud, educación, hipotecas, o sobre cualquier otro tema ardiente que requiera ser sofocado con urgencia.

Confieso que cuando oigo hablar de “Pacto Nacional” ( especialmente cuando desliza esas válvulas de seguridad que aseguran su total inocuidad, que son la alusión a pacto “ético”, con el objetivo descafeinado “para estudiar”), no puedo evitar recordar aquello que decía el malvado nazi Goering: “cuando oigo hablar de cultura, quito el seguro a mi pistola”.

Daños colaterales de las tasas judiciales y posible antídoto

Estamos asistiendo a un momento tristemente histórico. Con el pretexto de la crisis económica se implantan unas tasas judiciales desproporcionadas con grave efecto disuasorio para quien busque amparo a su derecho. Ayer fue nombrado miembro de la Real Academia de la Lengua el Catedrático de Derecho Administrativo Santiago Muñoz Machado y preguntado por la prensa sobre el particular expuso su autorizadísima opinión: “La Justicia no puede ser un servicio para ricos. En general, tenemos que acostumbrarnos que los servicios públicos absolutamente gratuitos que hemos tenido en Europa, y más particularmente en España, no pueden seguir con ese régimen financiero, porque es una cuestión de números. El Estado tiene una cantidad de dinero determinada y puede pagar, pues, también unos servicios de una calidad y en una cuantía para un número de gente también determinados. Pero una cosa es que haya que contribuir a la financiación de los servicios públicos por parte de los particulares, y otra que no se tenga muy en cuenta, primero, las reglas de proporcionalidad: no hay que poner tasas o tarifas demasiado caras, que hagan innaccesible la Justicia para la gente ordinaria, y se convierta la Justicia en un servicio para ricos. Tiene que ser proporcionado, porque no es lo mismo una persona con medios que los que no lo tienen. Y todo eso hay que hacerlo con enorme cuidado y teniendo muy en cuenta, y reflexionando mucho porque trastoca algo a lo que los ciudadanos están acostumbrados desde hace muchos años. Además, son servicios esenciales en los cuales la convivencia se destruye.”

Por mi parte, ya formulé varias consideraciones jurídicas sobre las que califiqué de tasas judiciales asesinas ( insistiendo en que las tasas judiciales deben existir pero no en los términos abusivos y desproporcionados aprobados legalmente), y quizás es momento de exponer los daños colaterales.

Derecho Administrativo a la carta: Eurovegas

La reciente disputa entre la Comunidad de Madrid y la Generalitat de Cataluña por captar el proyecto de Eurovegas, promovido por la empresa Las Vegas Sands, ha sido saldada a favor de quien mejor fue capaz de seducir con sus “cantos de sirena”. Lo que me llama la atención no es el natural alborozo por la implantación de grandes empresas con su secuela de empleo en tiempo de crisis sino la vertiente jurídica, en cuanto es un ejemplo de cómo la montaña del Derecho va al Mahoma de los Hechos, cuando estos son consumados mediante acuerdos políticos y empresariales de alto nivel… alto nivel de negociadores…alto nivel de secreto…alto nivel de concesiones inconfesables… Me explico.

Cariño, he encogido el sueldo de los funcionarios… y además les insulto

Además de tijeretazos, amortizaciones de puestos, congelaciones de promociones y carreras profesionales, retroceso en asistencia social y otros acosos, por si fuera poco, el Secretario de Estado de Administraciones Públicas, Antonio Beteta, a quien se le supone vicealmirante del buque burocrático en la tormenta de la crisis económica, lanza el topicazo de que “ El funcionario debe olvidarse del cafelito y del periódico”.  Con ello, se sitúa en la lista negra de iluminados con prejuicios, que encabezaba el presidente de la CEOE, Juan Rosell con sus visionarias afirmaciones (“funcionarios prepotentes e incumplidores”) en línea con la tendencia que abrió en en su día el que fuera Consejero de Sanidad en Asturias con aquélla desafortunada arenga al personal (“el personal llegará cada mañana a su puesto de trabajo desayunados, con el periódico leído y cagados, y llorados”).

Vamos a decirlo muy despacito para que nos entienda hasta el Secretario de Estado.

De la frágil transparencia del Anteproyecto de Ley de Transparencia


El Anteproyecto de Ley de Transparencia ha visto la luz en la simbólica fecha de arranque de la primavera del año 2012. Habrá que esperar a que ultime el recorrido parlamentario para comprobar si hay mas ruido que nueces o mas nueces que ruido. Lo cierto es que en principio, tiene pretensiones de convertirse en una Ley de Punto Final de la Frivolidad Administrativa, con una doble vía de ataque. Por un lado, regula la Transparencia administrativa y por otro lado, regula el Buen Gobierno. La primera parte pretende quitar todos los velos de opacidad, secretismo y reserva política, y la segunda parte, pretende colocar el manto de la dignidad y honradez a los gobernantes. Curiosamente, ambas facetas están íntimamente conexas: si hay gobernantes “buenos” no importará la transparencia, y si no hay “transparencia” no importará ser buen gobernante. No deja de sorprender que nuestra democracia casi cuarentona empiece a tomar tan elementales medidas. Sin embargo, mas vale tarde que nunca.

Me ocuparé ahora del Anteproyecto en su vertiente de “Transparencia”, y señalaré que tal y como viene el articulado, por deformación profesional, puedo aventurar un semillero de problemas judicializados.

 

El caso Alfredo Sáenz ¿ Indulto o insulto?

El directivo bancario Alfredo Sáenz, condenado penalmente por delito doloso de denuncia falsa cometido cuando ocupaba la Presidencia de Banesto ha sido indultado por el Gobierno. El efecto práctico del indulto es borrar la tacha de honorabilidad que por la fuerza del R.D.1245/1995, de 14 de Julio en materia bancaria, le impediría el desempeño de puestos ejecutivos en el Banco Santander. Esta medida sugiere a Sevach múltiples reflexiones porque cuando el BOE publica lo que nunca debió publicarse, el ciudadano piensa lo que nunca debería pensar de sus gobernantes.

Despilfarradores públicos: Todos a la cárcel

 

La semana pasada la Defensora del Pueblo pidió ante el Congreso que se castigue como delito el “despilfarro público”(¡ Vivir para ver!). Curiosamente, no está lejana la publicación el 2 de Agosto de 2011 en el BOE del anuncio de la Fabrica Nacional de Moneda y Timbre para la contratación de un suministro de cestas de navidad para empleados de Madrid y Burgos por valor estimado del contrato cifrado en ¡¡¡ 638.750 euros !!! ( ¡Hay que ver como viven!). Reflexionemos.

Sindrome postliticoital: políticos en paro desesperados

Después de las vacaciones tiene lugar el síndrome postvacacional y después de ocupar largo tiempo un cargo político, algunas personas se han metido tanto en el papel y oropel de mandar, que cuando llega el cese ( desgracia en el partido político, turnismo electoral,etc) y se ven obligados a apearse del coche oficial, a pagar la factura del teléfono móvil, a que nadie se ría sin ganas de sus malos chistes y a buscar trabajo, algo terrible sucede en su interior.

No se trata de los políticos que retornan a sus puestos de funcionario, ni de los que se refugian en la burocracia de su partido político o sindicato, ni de los que cuentan con empresas paracaídas con consejos de administración o cargos directivos de oro. No. Se trata de quienes no tienen donde ir. Y estos seres “huérfanos de poder” no son patrimonio de ningún partido político concreto sino de cualquiera que haya tocado poder y haya premiado a sus huestes. La historia se ha repetido infinidad de veces. El problema no lo tienen los “animales políticos” sino los “políticos de medio pelo” que cuando se agita el árbol del poder son los primeros en caer.  Lo que sucede es que casualmente, el reciente vuelco electoral sufrido en varias Comunidades Autónomas y numerosos Ayuntamientos, ha dejado a numerosos políticos sin techo, que temen la luz del día como los vampiros. Veamos de cerca el fenómeno.

Tres rectificaciones y un funeral

 

Dicen que rectificar es de sabios, aunque mas correcto sería afirmar que rectificar es un atenuante frente a la torpeza. Y así esta semana nos brinda tres ejemplos de rectificaciones con su proyección sobre el poder público, aunque para Sevach la mas vergonzosa de las rectificaciones es la del político que promete algo a bombo y platillo y tras resultar electo se desdice ( “donde dije digo, dije Diego”) cuyo ejemplo mas notorio fue aquél lema “No, a la Otan”/ “ Otan, de entrada, no”, y que tras la victoria electoral se convirtió en un “ No, sin la Otan”, situación que inspiró a Javier Krahe la divertidísima y tristemente actual canción “ Cuervo ingenuo”.

Indignados en el Tribunal Constitucional: entrarás pero no saldrás

Tres magistrados del Tribunal Constitucional renuncian al cargo por considerar que han cumplido sobradamente el mandato de nueve años que establece la Constitución y que el Parlamento- mas bien los partidos políticos- no han hecho los deberes de renovarlo. El Presidente del alto Tribunal no  acepta su renuncia y la mas alta institución de la nación con capacidad resolutiva para incidir en lo divino y lo humano, en leyes y sentencias, queda como un buque a la deriva, desarbolado en su legitimidad y en el cabo de las Tormentas.

Dificultades perturbadoras del género… tonto


Hay veces que los Boletines Oficiales emulan a la vieja Codorniz y como soportan de todo, incluyen expresiones hilarantes o casi tragicómicas. Es el caso de la advertencia que incluyen las recientísimas bases de la convocatoria de una plaza de Grupo A por oposición libre de la Diputación de Jaén que expresamente disponen: “ Con objeto de evitar que la utilización de modos de expresión no sexista ocasione una dificultad perturbadora añadida a la lectura y comprensión de las presentes bases, se hace constar que cualquier término genérico referente a personas, como opositor, aspirante, funcionario, … etc, debe entenderse en sentido comprensivo de ambos sexos”. Veamos la perplejidad de Sevach ante esta perla administrativa.

Matemáticas y Poder público: Ni contigo ni sin ti

La campaña electoral desafía las reglas de la matemática. Todos cuentan con ganar y si sus pronósticos se cumplieran se cubrirían diez veces el número de cargos electivos que los disponibles. Todos prometen mas gasto social y menos impuestos. La cuadratura del círculo. Todos se consideran en condiciones de traducir sus programas en presupuestos y siguiendo el ejemplo bíblico, capaces de “multiplicar los panes y los peces” en tiempo de crisis. En suma, muchas palabras y un festival de números y magnitudes económicas que según la manipulación electoral pueden venderse como victorias o reprocharse como fracasos.

El pueblo saharaui no tiene quien le escriba


Hoy día asistimos con pasión para aplaudir o condenar el asesinato de Bin Laden, las revueltas de los pueblos egipcio, sirio y libio, las astracanadas de Corea del Norte, la doble moral de Irán…. Sin embargo es duro admitir que nos acostumbremos a la “ignominia continuada” de las situaciones de pueblos oprimidos pese a que el Derecho ampara su derecho a la autodeterminación. Es el caso del pueblo saharaui, en que la prensa se acaba de hacer eco de como ha salido del letargo la  instrucción de la Audiencia Nacional por las atrocidades de Marruecos hacia el pueblo saharaui desde 1976 a 1987 ( ¿genocidio, torturas,aberraciones de Estado?) . Pero hagamos un poco de memoria…

El Tribunal Constitucional permite a Bildu que se presente a las elecciones: alea jacta est


Acabo de enterarme de la noticia de que el Tribunal Constitucional antes de alcanzar la medianoche previa al día 6 de Mayo ha apreciado que no existen pruebas que justifiquen el rechazo a Bildu para presentarse como candidatura a las próximas elecciones locales y autonómicas, y que tal decisión ha sido adoptada por el Pleno del Tribunal Constitucional por 6 votos a favor y 5 en contra. Resucitan por tanto las 254 listas electorales para los comicios del 22 de Mayo. La noticia tiene sus claros y oscuros.

En principio, siempre es buena noticia que el Ordenamiento Jurídico cuente con mecanismos para garantizar el máximo acierto de las decisiones, de manera que a mayor importancia del asunto a resolver, mayores deben ser las garantías, y mas cualificados los órganos finales.