Contencioso.es

Contencioso es un pedazo de la blogosfera pública

Estatuto de los trabajadores Autoridades como el Tribunal Constitucional, como las madres…, no hay mas que una. Y por eso llama la atención cuando escurre el bulto en el sentido del Diccionario de lo que la Real Academia define como  “Eludir o esquivar un trabajo, riesgo o compromiso.”. Es el caso de la reciente cuestión de inconstitucionalidad inadmitida y sepultada por auto 285/2014 que planteaba serias dudas sobre la constitucionalidad del impactante art.56.2 del Estatuto de los Trabajadores, tras la redacción dada por la Ley 3/2012, de 6 de Julio, de medidas urgentes para reforma del mercado laboral, en cuanto dejaba al empresario la elección por la indemnización en caso de despido improcedente, y si lo hacía así no tendría que pagar los salarios de tramitación.

Aunque es cierto que ya el Tribunal Constitucional santificó el Decreto Ley de Reforma Laboral ratificando la potestad del legislador para regular “urbi et orbe” el régimen de indemnizaciones por despido  no estaría de más que el Tribunal Constitucional hubiese ahondado en la perspectiva abierta por el citado Juzgado de lo Social.

Sin embargo ahora  nos interesa la expeditiva medida y práctica del Tribunal Constitucional que invita a una reflexión. Continue Reading

mobbing  El mobbing en la Administración pública representa una de las lacras mas ignominiosas puesto que supone que algún directivo público utiliza las potestades públicas para denigrar y hundir a un ser humano, provocando su aislamiento y depresión. La vieja “desviación de poder” era incapaz de dar respuesta a esta ominosa lapidación, por lo que la jurisdicción contencioso-administrativa acogió la línea iniciada por la jurisdicción social y fue aplicando correctivos a tales situaciones.

 Personalmente considero que la traducción jurídico-administrativa del “mobbing” sería la de “desviación de poder continuada cualificada por el resultado denigratorio”, lo que nos alerta sobre las dificultades objetivas para que prospere tal tipo de acciones judiciales.

La primera, que la víctima del mobbing frecuentemente es incapaz de reaccionar y embarcarse como David frente al Goliat administrativo que le aplasta, sin olvidar que si pierde el litigio la situación se agravará.

La segunda, que la prueba de esa finalidad y plan preconcebido de hostigamiento es dificilísima por moverse en el plano interno de las intenciones.

La tercera, que judicialmente han de examinarse con prudencia este tipo de acciones ya que la razón para la víctima supone la crítica o condena del acosador, lo que supone un gravísimo baldón, que además está tipificado disciplinariamente.

Y la cuarta, que son pleitos cuajados de infinidad de episodios y acopio de pruebas de toda índole ( documentales, testificales, periciales e incluso la inusual “prueba de presunciones”), pues se trata de demostrar esa continuidad y plan preconcebido para hostigar.

Eso sin olvidar la necesaria opción del demandante entre el tipo de procedimiento a seguir ( el especial de protección de derechos fundamentales o el común; si acciones declarativas o pretensiones de condena a indemnización; si acciones aisladas o acumuladas; si demandar solo a la Administración o codemandar al hostigador…). Lo cierto es que el cauce procesal importa, y pese a las ideas que bulllen en el demandante, quizás lo más práctico es acudir a las acciones de responsabilidad patrimonial mediante procedimientos comunes, toda vez que los caminos especiales, como las autopistas, están sujetos a condiciones de tránsito procesal muy específicas.

Por eso traigo a colación la reciente Sentencia de la Sala de lo Contencioso-Administrativo de Castilla y León de fecha 14 de Noviembre de 2014 (rec.1684/2011) que de forma espléndida y documentada, analiza un caso de denuncia de situación denigrante, y se alza como auténtico vademécum sobre la figura del Mobbing, estando llamada a alzarse en decisión judicial de referencia por contener nociones, información y argumentación ( aderezada con doctrina y jurisprudencia relevante y actual) sobre la figura del “mobbing” y situaciones afines. Ello sin olvidar el enorme esfuerzo del ponente que demuestra de manejo de pruebas y la habilidad para romper el nudo gordiano de las objeciones procesales para adentrarse en el fondo de la cuestión.

Veamos con detalle el caso.  Continue Reading

policia simpsonNi era un yanqui, sino el Alcalde del pueblo leonés de Villamanín. Ni fue encarcelado por los caballeros de la Tabla Redonda sino multado por guardias civiles. Y es que leo en el Diario de León que el Alcalde que conducía la carroza ( camión engalanado) en que portaba a los reyes magos y pastorcillos fue multado por conducción negligente y además le hicieron la prueba de la alcoholemia.

Leamos la noticia  porque confieso quedarme estupefacto.

1. Dice la noticia en su literalidad:

 El alcalde de Villamanín, Óscar Gutiérrez Álvarez, criticó ayer la actitud de los agentes de la Guardia Civil de Tráfico, que le denunciaron a primeras horas de la tarde del lunes, cuando «celebrábamos la cabalgata de Reyes por todas las localidades del municipio de Villamanín. Al llegar al cruce de Ventosilla, los agentes pararon a la comitiva, denunciando precisamente al camión en el que se encontraban los Reyes Magos y los pastorcitos que acompañaban a la carroza», relató Gutiérrez.

 (…) La denuncia, que supone una sanción para el regidor de 200 euros, si bien no afecta a los puntos de su licencia, señala como hecho denunciado «conducir de forma negligente creando una situación de riesgo o peligro para sí mismo, los demás ocupantes del vehículo o al resto de usuarios de la vía, al transportar en la parte posterior o caja del vehículo a ocho personas, todas ellas menores de edad, poniendo o pudiendo poner en evidente peligro la integridad física de estas personas, especialmente en caso de maniobra, frenazo brusco o accidente».

 El alcalde de Villamanín señalo que la denuncia produjo «malestar e incluso nerviosismo entre los niños que iban en la carroza». Además, Óscar Gutiérrez dijo que «todos los niños que realizaban al recorrido real tienen el consentimiento de sus padres y por supuesto, y si hubiera algún percance específico o accidente, el Ayuntamiento de Villamanín tiene contratada una póliza de responsabilidad civil».

 El alcalde de Villamanín aseguraba ayer que comunicará al del subdelegado del Gobierno en León lo ocurrido, porque incluso me llegaron a hacer la prueba de la alcoholemia, cuando por supuesto la responsabilidad mía y como alcalde impera por encima de este hecho denunciado».

 

carroza-villamanin2. La primera cautela que hay que tener, como jurista, sería escuchar a ambas partes. El titular y la noticia sirve para cautivar a los lectores e impactarles ( recuerden el lema de la Facultad de Periodismo: ” No dejes que la verdad te estropee un buen titular”). Y escuchar, no solo al Alcalde sino al guardia civil denunciante pues cuesta creer tal actuación.
Veamos las hipótesis, o mas bien conjeturas a título de ciudadano que lee el periódico:

Primera-  El Guardia Civil se olvida de la interpretación de las normas según el contexto y la realidad social, y pese a que la cabalgata discurría ordenamente, siguiendo la tradición, consideró que el transporte de las personas en las carrozas debía efectuarse en autobús, taxi u otro medio de porteo autorizado. O sea un guardia civil insensible y esbirro de la fría letra de la norma.

Segunda –  El Guardia Civil, pesaroso por estar de guardia en fechas tan señaladas, y tener que vigilar la cabalgata en vez de esta con su familia, reacciona multando ciegamente. O sea, un guardia civil prevaricador.

Tercera –  El Alcalde conducía por la carretera no como se espera del conductor de un vehículo de cabalgata ( con prudencia, orden y seguridad) sino haciendo el payaso y de forma temeraria, hasta el punto de parecer ebrio. O al menos circulaba con un vehículo de cabalgata por una vía de tráfico fluido y no en el marco del desfile. O sea, un Alcalde que comete un error como muchos ciudadanos.

 

3. Cada uno es muy libre de acoger la hipótesis que quiera, aunque personalmente asumo la tercera, pues en principio y por lo general asumo que los guardias civiles son funcionarios que cumplen su labor, con errores como todo ser humano, pero con objetividad y sin arbitrariedad, y es más, apostaría a que incluso alguien denunció al guardia civil que la forma de conducir del camión suponía un riesgo para ciudadanos y transportados ( ni que decir tiene que nada importa el consentimiento de los padres de los pasajeros ni que exista un seguro, de igual modo que no desaparecen las responsabilidades de una discoteca saturada con exceso de aforo o en que corran el alcohol pese a que los clientes consientan o que el organizador tenga un seguro).

Me pregunto si por desgracia hubiera tenido lugar un fatal accidente de un vehículo turismo que colisionase con el camión engalanado…¿ acaso los damnificados o familias no exigirían responsabilidad a la Administración del Estado por haber permitido circular un vehículo en tales condiciones?, ¿ quizás incluso se denunciaría a los guardias civiles que contemplaron pasivamente la infracción sin detener ni multar al infractor?

 
4. Eso sí, como en la vieja serie televisiva “Enredo” que se ultimaba con irónicas preguntas sobre el desenlace de cada capítulo, tengo varios interrogantes también en clave humorística.
 
Si la multa es a la persona titular de la Alcaldía, pese a que este se identifica como tal y se declara conduciendo la carroza en uso de sus funciones (¿?)… ¿acabará pagando el Ayuntamiento los platos rotos, o sea la multa?.

O acaso el Alcalde se pondrá en contacto con el Subdelegado del Gobierno y entonces …¿ acabará la multa convertida en confeti propio de la cabalgata?

¿ En el futuro el Alcalde comunicará al Delegado del Gobierno el ejercicio del derecho de reunión para evitar complicaciones el día de la cabalgata?

Dos guardias civiles sorprendidos por el caso

Primicia: dos guardias civiles sorprendidos por el caso

O acaso la ruta de la cabalgata otro año discurrirá por dentro de la villa de manera que la competencia sea de la policía local… y ésta…¿ multará a su jefe?

¿ Se atreverá el Alcalde en la próxima cabalgata a pedir a la delegación del gobierno vigilancia policial por los tumultos e incluso invitará al Delegado para el papel de Melchor y crear una situación complicada ?

O quizás la cabalgata de otros años se haga en un trenecito y al pasar por el cuartel de la guardia civil tocará el silbato…

 

5.En fin, como en su día me ocupé de las picardías ciudadanas ante las multas por mal aparcamiento pero creo que tendré que ocuparme de las excusas de los ediles ante las multas por temeridad.

 

tragon Los excesos alimenticios de estas fechas navideñas hacen especialmente oportuno el comentario a la recientísima Sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 18 de Diciembre de 2014 en que se resuelve una cuestión prejudicial danesa sobre si el Derecho de la Unión Europea prohibe las discriminaciones por motivo de obesidad y subsidiariamente, si el despido de alguien obeso según la definición de la OMS supone despedir a alguien incapacitado, lo que prohibe la Directiva 2000/78/ del Consejo de 27 de Noviembre de 2000 igualdad de trato en el empleo.

Veamos la respuesta comunitaria y su relevancia ya que es cuestión con “efecto jurídico multidimensional” ( laboral, contencioso, penal y constitucional). Continue Reading

carta a los reyes magosHace siete años el día de los inocentes divulgué en un post que el Tribunal Constitucional enjuiciaría la festividad del día de los Reyes Magos

El año pasado comenté el caso real de demanda de responsabilidad administrativa contra el Rey Baltasar por mala puntería con los caramelos el día de la Cabalgata.

A continuación expondré el bello soneto que nos regala un lector del blog sobre los Reyes y después en similar estilo mi particular Carta a los Reyes Magos de este año ( lo diré en poesía, ya que lo que pedí en el año 2009 todavía sigue sin cumplirse). Continue Reading

Examen de ingenios

Examen de ingenios

Muchas veces he reflexionado sobre el desplazamiento del eje de la jurisprudencia ( referida tanto a la labor del abogado como del juez), del último cuarto del siglo pasado y de lo que es y será en el primer cuarto de este siglo XXI.

En efecto ( y tómese como una generalización deliberada), en el último cuarto del siglo XX el jurista centraba su labor en educar su memoria, acumular datos y ordenarlos como munición de erudición, que pudiese recuperarse al tiempo de resolver un caso concreto; eran tiempos de bibliotecas, de lectura y de estudio para memorizar y retener referencias jurídicas, y los escritos consistían básicamente en una reproducción o volcado de datos, tejidos con argumentación de mayor o menor ingenio.

En cambio, ahora toda la información jurídica está ahí en tiempo real, con bases de datos legales y jurisprudenciales actualizadas, y con la ayuda del Doctor Google pueden encontrarse respuestas a cualquier problema jurídico ( otra cosa es su discutible actualidad y fiabilidad). Sin embargo, esa puesta a disposición de todos los juristas de toda la información jurídica conduce a que se revalorice el ingenio del jurista, entendido como la habilidad de “rumiar y digerir” toda la hojarasca y poder extraer principios y criterios que permitan sostener con convicción una tesis jurídica correcta al asesorar o litigar.

    Pues bien al hilo de tan interesante fenómeno ( el tránsito del jurista “memorístico” al jurista “creativo”), y gustándome patear las librerías de lance ( ¡ que bonito nombre!) me tropecé con un libro vetusto en el doble sentido del término. Un libro gastado, viejo y amarillento; y un libro que fue publicado en 1917 (enésima reedición) y escrito por su autor…¡ en 1575!. Su autor era Juan de Dios Huarte de San Juan, médico y filósofo, y el título es “Examen de Ingenios”, que dedica un título sugerente al capítulo (XIV): ” Donde se declara que la teoría de la jurisprudencia pertenece a la memoria, y la abogacía y judicatura que son su práctica, al entendimiento, y la política a la imaginación”.

SECCIÓN: LIBROS DEL FIN DE SEMANAPues bien, dado que dicho ejemplar será difícil de localizar, y puesto que estamos en vísperas de la fiesta de Reyes Magos, donde el tiempo escasea, como toca este sábado comentar algún libro jurídico, me limitaré a indicar unos breves extractos que me han maravillado por la certeza del diagnóstico…. ¡ hace más de quinientos años !

 Escuchemos pues el sentido común y discurso del autor como nos aclara cuestiones que deberían enseñarse en primero del Grado de Derecho. Confieso que me ha sorprendido la lucidez, claridad y actualidad de esa voz del siglo XVI. Continue Reading

noelAlgunos lectores me preguntaron si podía subir al blog el reportaje audiovisual de las intervenciones de la presentación del libro titulado Abogados al borde un ataque de ética (Aranzadi-Civitas – Thomson Reuters), que tuvo lugar en Madrid el pasado 19 de Diciembre de 2014 en la Librería Civitas, en la C/ Ramón de la Cruz de Madrid, 33, y en que tuvieron la amabilidad de acudir e intervenir con gratísimas palabras y tremenda generosidad, bajo la coordinación de la iuspublicista Dª Ana Caro Muñoz,   D. Juan Mestre Delgado (Catedrático de Derecho Administrativo), así como D. Marcos García-Montes y D. Javier Muñoz Pereira (abogados de reconocida filantropía con las artes) para desembocar en los comentarios de los autores, Juan Manuel del Valle Pascual y el que os habla, José Ramón Chaves García. Disculpó su asistencia por razones de agenda nuestro admirado Francisco Sosa Wagner, amable autor del prólogo de nuestra obra.

Pues bien, si alguien tiene interés en ello, aquí tenéis el reportaje audiovisual de Aranzadi, por el procedimiento abreviado y útil testimonio de un entrañable evento. Y aunque el acto en tiempo real fue mas extenso, íntimo y bello, os invito a adquirir y leer el libro que la sonrisa está garantizada y además quizás hasta se aprende algo. No en vano podría calificarse su género de ensayo-thriller-humorístico.

Presentacion 2p 3p 5p 7p 8p 10p IMG_8276 IMG_8291

¡ Ah! La próxima presentación del libro tendrá lugar en Oviedo, en el Club Prensa asturiana de la C/ Calvo Sotelo, 7 de Oviedo, el día 16 de Enero de 2015, viernes, a las 19,00 horas, con entrada libre y firma de ejemplares… si queda alguno

Multitud esperando poder comprar el Libro de Abogados al borde un ataque de ética

Multitud esperando poder comprar el Libro de Abogados al borde un ataque de ética

propósitos para el año 2015Las vacaciones navideñas son un período de tiempo que propicia la reflexión sobre el año que se va y el que viene, momento en que todos queremos mejorar y si los pequeñines hacen su lista para los reyes magos, nosotros hacemos trampa y elaboramos nuestra propia lista íntima de deseos que paradójicamente, tiene el inconveniente de que precisamente nosotros tenemos la llave para cumplirlos ( o incumplirlos).

En el caso de los profesionales del Derecho, envueltos en período de turbulencia legal, jurisprudencial y organizativa, se impone un ejercicio de reflexión para elaborar un flamante listado de propósitos para el 2015. Cada uno sabrá de que pié cojea pero aquí va mi personal listado por si le sirve a alguien.  Continue Reading

Seguir

Recibe cada nueva publicación en tu buzón de correo electrónico.

Únete a otros 3.031 seguidores