Al Tribunal Supremo le gustan las sentencias claritas y con buena letra

Frecuente resulta la incomprensión de las sentencias por los litigantes, sobre todo si pierden el juicio. Menos frecuente es que no las comprendan los abogados, versados en la jerga y razonamiento judicial. Pero lo que ya es insólito es que el Tribunal Supremo reproche enérgicamente a una Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia por la oscuridad, ambigüedad y confusión de una sentencia. Es el caso de la Sentencia dictada por la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo de 21 de Octubre del 2009 ( Rec. 1575/2007) por la que se anula la sentencia dictada por la Sala de lo Contencioso-Administrativo de un Tribunal Superior de Justicia ( “de cuyo nombre no quiero acordarme”). No tiene desperdicio la conclusión del Tribunal Supremo que posiblemente al no disponer de una piedra Rossetta que descifrase la sentencia impugnada, opta por anularla. [...]

Del subidón del Impuesto sobre Bienes Inmuebles como origen de la depresión fiscal

La presión fiscal es la macromagnitud que manejan los políticos para que el contribuyente no se agobie por las múltiples e insaciables vías de alimentación de las arcas públicas. Y la depresión fiscal es el decepcionante impacto que producen los tributos en el contribuyente que no percibe un reflejo equitativo entre lo que aporta y lo que recibe. El caso palmario actual viene dado por las liquidaciones que están recibiendo esta semana los ciudadanos en concepto de Impuesto sobre Bienes Inmuebles (IBI) que, en el caso de Sevach (como a la mayoría de los propietarios modestos) le ha provocado natural desasosiego y cierta indignación. [...]

Dámaso Ruiz-Jarabo, in memoriam

La muerte de Dámaso Ruiz-Jarabo Colomer, abogado general del Tribunal de Justicia de la Comunidad Europea y exmagistrado de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo, deja huérfano al Derecho Comunitario. En efecto, a los sesenta años ha fallecido el que fuere, al decir de sus compañeros magistrados de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo, el llamado a Presidir el Tribunal Supremo o a acceder a magistrado del Tribunal de Justicia Europeo. Ninguna de esas profecías se cumplió aunque por una ironía del destino fallece justo cuando se han eliminado todos los obstáculos para el Tratado de Lisboa, hacia esa Unión Europea efectiva por la que tanto luchó. [...]

Malos tiempos para los conflictos constitucionales en defensa de la autonomía local

Cuando se modificó la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional, por LO 7/1999, de 21 de Abril, para permitir que los entes locales pudieran plantear directamente un conflicto frente a leyes estatales o autonómicas que atentaran contra la autonomía local, se abrió la esperanza para evitar que los Ayuntamientos y Diputaciones fueran pasto del atropello del todopoderoso Estado o Comunidad Autónoma. La semana pasada se hizo pública la resolución del quinto conflicto en defensa de la autonomía local en la historia del Tribunal Constitucional y ha sido todo un “gatillazo” despachado con la vergonzosa calificación de “manifiestamente infundado”. Veamos. [...]

Cuento de invierno para opositores a funcionario

Tras tres años de duras oposiciones al Cuerpo Superior de la Administración, cuando en el frío mes de Noviembre se dirigía a las dependencias para realizar el primer ejercicio, fue arrollado por un camión. Sus temas ensangrentados y sus ilusiones quedaron desparramados sobre la nieve. Al llamar a las puertas del Cielo, San Pedro abrió y le informó que tradicionalmente el acceso al cielo era por concurso de méritos (acciones buenas en la vida) pero tras muchas quejas el Jefe había decidido que era mas justa la oposición pura y dura, así que si quería pasar al mundo celestial tenía que superar un ejercicio competitivo para las cinco plazas de Angel vacantes en ese mes. El Tribunal estaría formado por Salomón, por aquello de su sabiduría; por San Pablo, porque había sido del cuerpo jurídico-militar antes de discípulo; y por San José, por su condición de carpintero y en representación de los sindicatos. [...]

Ultima vuelta de tuerca a la politización de la Justicia mediante Ley Orgánica

Por gentileza de un agudo comentarista, que llamaremos Alfonso -el Jurista Solitario-, y acogiendo sus palabras, me percato de otro regalillo de la recientísima Ley Orgánica 1/2009, que como toda reforma global, corta y recorta leyes a machete y aprovecha para introducir normas “de rondón”, sin decir una palabra en la Exposición de Motivos, sin relación alguna con la materia regulada y con el mayor sigilo, para no alertar a nadie. En la Ley Orgánica 1/2009 hay varias de estas normas “clandestinas”, y muy llamativa resulta la modificación del art. 351 f) de la Ley Orgánica del Poder Judicial, para incluir en la muy beneficiosa situación de servicios especiales a los jueces o magistrados que “presten servicio en el Ministerio de Justicia en virtud de nombramiento por Real Decreto o en las Consejerías de Justicia, o asimiladas, de las Comunidades Autónomas, en virtud de nombramiento por Decreto, en cargos que tengan rango inferior al de Ministro o Consejero de Comunidad Autónoma”, cargos políticos que –anteriormente- quedaban en situación de excedencia voluntaria. ¡Así se despolitiza la Justicia!. Esta reforma se complementa con una transitoria (añadida a la DT 8ª LOPJ), que aplica retroactivamente tan favorable reforma legal, computando “como servicios efectivos en la Carrera Judicial el tiempo que hayan permanecido en dicha excedencia voluntaria”. Toma ya. [...]

Entre todos la mataron: Corresponsabilidad de Ayuntamiento y Comunidad Autónoma por licencia urbanística ilegal

Ante la demolición de obras amparadas por licencias urbanísticas otorgadas, que posteriormente son declaradas ilegales, las leyes anudan la consecuencia de que el Ayuntamiento debe indemnizar al constructor o ciudadano que de buena fe se ajustó a la licencia otorgada por los daños y perjuicios. La recientísima Sentencia de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo del 13 de Octubre del 2009 (rec. 2350/2005) resuelve un caso pintoresco pero de gran interés en que Ayuntamiento y Comunidad Autónoma se acusan mutuamente a la hora de indemnizar. Se trata de una licencia que es otorgada por el Ayuntamiento de acuerdo con normativa urbanística aprobada definitivamente por la Comunidad Autónoma, y ante su revocación por ilegalidad, el Ayuntamiento considera que es inocente y que quien debe “pagar los platos rotos” e indemnizar al ciudadano es la Comunidad Autónoma. Pues bien, el Tribunal Supremo considera sustancialmente que dado que el Ayuntamiento no reaccionó impugnando la aprobación definitiva autonómica de la normativa que amparaba la licencia, se convierte en corresponsable y por ello confirma la sentencia de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Cantabria que salomónicamente consideró responsables al cincuenta por ciento a la Administración municipal y a la Administración autonómica. [...]

Deposito para recurrir: entra en vigor el peaje judicial contencioso-administrativo

SOLVE ET REPETE...ABUTERE PATIENTIA NOSTRA

Las Relaciones de Puestos de Trabajo del Personal Laboral son enjuiciadas por la Jurisdicción Contencioso-Administrativa

Un sindicato planteó demanda de conflicto colectivo frente a la Administración del Estado por haberse acometido la modificación de la Relación de Puestos de Trabajo de Personal laboral del Ministerio de Defensa incumpliendo los trámites del Convenio Colectivo. La Sala de lo Social de la Audiencia Nacional en su sentencia de 25 de Septiembre de 2009 (re.144/2009) declara que la impugnación de las Relaciones de Puestos de Trabajo, aunque se refieran a personal laboral, son cuestiones que incumben a la jurisdicción contencioso-administrativa.

El interés de la sentencia radica en que es un pronunciamiento de la propia jurisdicción social, abdicando de su competencia, y además dictado tras la vigencia del Estatuto Básico del Empleado Público, aprobado por Ley 7/2007. [...]

¿Podrá el Estado de Derecho contra la corrupción pública?

En 1883 le pidieron al historiador ruso Nicolás Karamzin que definiera a su país, y tras un minuto de reflexión, dijo: ” Robos”. Treinta años después le preguntaron al historiador brasileño Capistrano de Abreu que definiera su país y la respuesta fue ” Samba”. Si hoy le preguntásemos a un cronista español que defina la Administración Pública española, la respuesta sería ” Corrupción.. y …Samba”, porque por desgracia la inmensa mayoría de los corruptos que se aprovechan de la Administración acaban saliéndose con la suya y riéndose del respetable.

Al fin y al cabo, estos modernos “capos” cuentan con medios, consiglieris y poder para diseñar sistemas de corrupción escurridizos (ingeniería contable, fiscal y societaria). Cuentan con fondos para pagar los honorarios por la mejor defensa judicial y sobre todo cuentan con medios para esfumar el fruto de sus fechorías.

De este modo, la justicia penal, o no llega (entre impuridades, evasiones y prescripciones, parodiando al Gran Capitán ” se van mil millones” ) o llega tarde y mal ( condenas testimoniales y a largo plazo). Ello sin olvidar los enormes costes de instrucciones judiciales laboriosas que pagamos todos los contribuyentes. [...]

Los Tribunales prohiben que los Doctores sean contratados como Profesores Ayudantes en la Universidad

La legislación universitaria distingue dos modalidades contractuales laborales del personal académico ( el Profesor Ayudante y el Profesor Ayudante Doctor), planteándose en tiempo de crisis económica, o por estrategia de reclutamiento de una Escuela académica, si para una plaza de Profesor Ayudante puede presentarse y obtenerla una persona que ya ostenta el título académico de Doctor. O sea, si un Teniente puede ocupar vacante de Sargento. Pues bien, la reciente Sentencia 245/09 de 24 de Septiembre de 2009, dictada por la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Asturias zanja la cuestión con claridad meridiana. Así se rechaza el viejo dogma interpretativo de que “quien puede lo más, puede lo menos” y parece postularse el castizo “cada mochuelo, a su olivo”. [...]

La chispa de la vida parlamentaria habla castellano

Primer cartel publicitario en España (1953)

La semana pasada fue noticia la decisión del Presidente del Congreso, José Bono, de sustituir en el ámbito parlamentario las coca-colas de origen polaco por coca-colas elaboradas en España, bajo el simplón argumento de que “en la casa de los españoles debe haber productos españoles”. En principio, el instinto ibérico nos lleva a sonreír con complicidad, pero si se escarba un poco en el incidente bajo el prisma jurídico se descubre un esperpento bochornoso. [...]

La acreditación para Catedrático o Profesor Titular por silencio administrativo: ¿ caballo de Troya en la Universidad pública?

Parece ser que la Agencia Nacional de Evaluación de la Calidad y Acreditación ( conocida como ANECA y rebautizada jocosamente por Sosa Wagner como ANECACA) ha remitido a varios profesores universitarios la certificación en que se se reconoce que han obtenido la condición de Profesor de Cuerpo Docente universitario por silencio administrativo positivo. Ha de partirse del Real Decreto 1312/2007, de 5 de octubre, por el establece la acreditación nacional para el acceso a los cuerpos docentes universitarios en desarrollo del art.57 de la Ley Orgánica de Universidades. Se trata básicamente del procedimiento por el que los profesores que consideren que poseen méritos académicos e investigadores suficientes, se someten a la evaluación por una Comisión de Expertos que podrá emitir informe favorable que abrirá las puertas a ser admitido en los procedimientos de concurso que convoque cada Universidad para cubrir sus plazas de Profesor Titular o de Catedrático de Universidad. Este procedimiento es algo así como el examen del MIR para obtener plaza de médico en el ámbito de la salud pública y en la práctica quienes obtienen tal acreditación positiva ( Son Catedráticos o Titulares “con rango pero sin plaza”) sólo tienen que mover los hilos para que la Universidad pública de su apetencia convoque un “concursillo” de méritos que les permita ser ya “Catedráticos” o “Titulares” con rango y plaza).

Pues bien, la insólita situación de que la ANECA expida certificaciones en que declare la obtención de la codiciada acreditación como Catedrático o Titular por silencio administrativo, esto es, por no haber resuelto la solicitud de acreditación en un plazo máximo de seis meses, provoca en Sevach la natural perplejidad desde una perspectiva jurídica. [...]

Un bonito ejemplo del parentesco entre noticias periodísticas y cuentos chinos

El pasado martes, se presentó en el Club Prensa asturiana de Oviedo, el último libro de José Ramón Chaves García, ” El control de las oposiciones y concursos en la jurisprudencia”, ya mencionado en anteriores post, interviniendo Federico López de la Riva, Secretario General del Ayuntamiento Pleno de Madrid y magistrado excedente, así como Antonio Arias Rodríguez, miembro de la Sindicatura de Cuentas de Asturias, y finalmente el propio autor. El acto duró una hora y se caracterizó por la elevada concurrencia, la amenidad y la participación. Pues bien, la crónica periodística del evento es la mayor prueba del lema de las Facultades de Periodismo (“no dejes que la verdad te estropee un buen titular”) y de la ligereza con que se abordan los temas. Así pues sugiero que leáis la crónica aquí tal y como la ha ofrecido el diario local, y luego reparéis en las siguientes observaciones de Sevach. [...]

La Sentencia del Tribunal Supremo de 22 de Julio de 2009 coloca a la jubilación parcial del personal estatutario en un callejón sin salida

La reciente Sentencia de la Sala de lo Social del Tribunal Supremo de 22/7/1009, dictada en unificación de doctrina por la Sala General, al enjuiciar la procedencia de la fijación de pensión de jubilación parcial a un enfermero declarada por un Juzgado de lo Social de Granada, afirma que no es posible la jubilación anticipada y parcial del personal estatutario mientras no se desarrolle reglamentariamente el art.166 de la Ley General de la Seguridad Social respecto a ese concreto colectivo. Tal sentencia es el último hito del via-crucis del personal funcionario y estatutario que reivindica un trato idéntico al personal laboral, que cuenta con el derecho a la jubilación parcial. [...]

De las subliminales razones por las que no suelen imponerse las costas al perdedor de un proceso contencioso-administrativo

Esta semana fue noticia que un juez americano ha amonestado a un ciudadano por las numerosas demandas que plantea prohibiéndole recurrir tan alegremente.
Si nos vamos al proceso contencioso-administrativo español constatamos que se habla mucho del colapso de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa desde la perspectiva de la capacidad de “poner sentencias” de la plantilla judicial, pero suelen olvidarse dos vertientes que contribuyen a “alimentar el monstruo”. [...]

Diez fenómenos jurídicos inminentes que sacudirán el Ordenamiento Jurídico español

Las leyes y sentencias irrumpen en el mundo jurídico sin mas pena que acabar en fríos compendios ni mayor gloria que dar vidilla a la feria de vanidades que subyace en las contiendas jurídicas. Sin embargo en ocasiones la agitación de las aguas parlamentarias o judiciales desemboca en tsunamis jurídicos para gran sorpresa de la ciudadanía. En tales casos, la prensa levanta acta de las sorpresas ciudadanas, bibliotecas jurídicas enteras se van a la papelera, los funcionarios tienen que ponerse al día, los opositores a rehacer sus temas, los abogados a afilar sus códigos y minutas, y en fin, a río revuelto, ganancia de juristas.

Así, pese a que en tiempo de crisis económica se paralizan los cambios jurídicos, el último trimestre del año 2009 promete ser fecundo en fenómenos jurídicos de colosales consecuencias. Para exponerlo de forma gráfica, Sevach los identifica por su parentesco con algunos desastres naturales, por aquello de que una imagen vale por mil palabras. [...]

Abogados y funcionarios blogueros en el punto de mira del Derecho Público

Ha sido noticia al otro lado del Atlántico, que un abogado estadounidense se ha visto privado de la prestación por desempleo por tener ingresos publicitarios en su blog de poco más de un dólar diario. Al margen de que seguramente la Administración no actuaba por capricho frente al abogado en cuestión, esa noticia demuestra que la gestión de bitácoras o blogs es un fenómeno jurídico en pañales, prácticamente inexplorado en todas sus vertientes.

Y es que la atención jurídica a los blogs es puramente sectorial: si alguien obtiene ingresos por publicidad caen en la órbita fiscal pues la fuente de la renta no importa; si alguien mantiene un blog por cuenta ajena y de forma retribuida, el Derecho laboral resulta aplicable; si alguien utiliza el blog como plataforma maliciosa para denigrar los productos o servicios del competidor podría incurrir en competencia desleal proscrita por el Derecho mercantil; si alguien hace uso de la propiedad intelectual – fotografía, por ejemplo- o industrial ajena- marca,por ejemplo-, se verá sometido al Derecho de responsabilidad por el expolio; y si alguien tolera que se viertan comentarios injuriosos podría ser responsable de un delito o falta, u objeto de acción civil para defensa del honor,intimidad o imagen. [...]

Del abuso de los concesionarios de vehículos que supeditan la garantía a las revisiones en los propios talleres

Ayer Sevach sometió su flamante vehículo monovolumen a la revisión general de los 15.000 kilómetros en el concesionario. La factura por la revisión, que llevó escasísimo tiempo a los operarios y fue poco mas allá del cambio del aceite y sustitución del agua del limpiaparabrisas, se elevó a 268 euros. El problema radica en que tal revisión a cargo del propio concesionario es la condición impuesta por el mismo para la supervivencia de la garantía del vehículo. ¿Acaso sería admisible en nuestro Ordenamiento Jurídico que nos vendiesen un frigorífico con una garantía supeditada a comprar los alimentos en determinado hipermercado?.La perplejidad de Sevach ante esta corruptela radica en su tolerancia por los conductores y cómplice pasividad de la Administración, en tiempos donde el consumidor tiene sus derechos. [...]

De como las leyes convierten el BOE en el Calendario Zaragozano

El BOE del pasado miércoles publica la Ley 9/2009, de 6 de Octubre, de ampliación de la duración del permiso de paternidad en los casos de nacimiento, adopción o acogida y lo fija en cuatro semanas ininterrumpidas a cuyo fin se modifica el Estatuto de los Trabajadores y La Ley 30/1984 de Medidas para la Reforma de la Función Pública. Lo llamativo es que dicha reforma entra en vigor…¡¡ a partir del 1 de Enero de 2011!.O sea, una vacatio legis de nada menos que 14 meses, el tiempo de gestación de una jirafa. [...]

Del nepotismo en el Tribunal de Cuentas sobre el que nadie rendirá cuentas

La reciente Sentencia de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo de 16 de Septiembre de 2009 (rec.28/2006), que acaba de saltar a la prensa, anula el nombramiento por libre designación efectuado para un puesto de Subdirector nivel 30 en el Tribunal de Cuentas, por considerar que concurrió desviación de poder ya que se efectuó a propuesta o informe de su hermano, el vocal del Tribunal de Cuentas, Ciríaco de Vicente. El extraordinario interés de tal sentencia se debe a tres razones. En primer lugar, se aprecia desviación de poder, lo que constituye una auténtica perla en el océano de las sentencias judiciales (como el Cometa Halley, sólo aparece cada 75 años). En segundo lugar, se sientan los criterios de la motivación de la libre designación, de forma avanzada, exigiendo razonar el mejor derecho o mérito del nombrado y con indicación de las cualidades específicas prevalentes ( la libre designación pasa de cheque en blanco a cheque rellenado). Y en tercer lugar, realza la independencia y valentía del Tribunal Supremo que reprocha los tejemanejes de políticos de alto estanding sin que “les tiemble la toga”. [...]

A la Comisión Nacional de Competencia no le tocan los huevos

La Comisión Nacional de la Competencia ha sancionado con 100.000 euros a la Asociación interprofesional de los productores de huevos (Inprovo), por haber alentado subidas de los precios en origen con el fin de mantener la rentabilidad.
Con ello, la Comisión Nacional de Competencia, heredero del viejo Tribunal de Defensa de la Competencia, demuestra que no le tiembla el pulso al hacer uso de la potente autonomía recibida de la reciente Ley 15/2007. [...]

Siendo funcionario no hay paraíso

El Rey Juan Carlos contará con 9 millones de euros para administrar la Casa real. El vicepresidente del BBV se embolsa 52 millones de euros como pensión de jubilación por ocho años de servicios. La gitana Paca escondía 40 millones de euros bajo el hormigón de su chabola. Casi un centenar de administradores de las tres mil Sociedades de Inversión de Capital Variable (SICAV) con tarifa plana fiscal, son millonarios. Fernando Alonso cobrará 25 millones de euros por temporada con Ferrari. [...]

El Tribunal Constitucional niega legitimación a los sindicatos para impugnar adjudicaciones de contratos públicos

La primera sentencia del Tribunal Constitucional tras las vacaciones (Sentencia 183/2009, de 7 de septiembre de 2009), en materia contencioso-administrativa, tiene extraordinario interés porque rechaza que un sindicato tenga interés legítimo para impugnar la adjudicación de un contrato de la Administración pública por el que se externalizan o privatizan los servicios desempeñados por empleados públicos. [...]

La huelga judicial anunciada para el 8 de Octubre: ¿ Un paso en falso ante el precipicio?

Todo el que se embarca en un juicio, sabe que no se trata de tener razón sino de que las circunstancias procesales y probatorias lo demuestren. De igual modo, no se trata de que los jueces tengan razón para la huelga convocada para el próximo 8 de Octubre, sino de ponderar con sensatez si van a ser capaces de transmitir su sentido a la sociedad.

Así pues, parece que la mecha se ha prendido al polvorín: el pasado 25 de Septiembre la Asociación Profesional de la Magistratura, y por las razones que se explicitan en un exhaustivo “Informe sobre el estado de la Justicia y el último programa para su modernización” , envió al Ministro de Justicia, al Presidente del Consejo General del Poder Judicial y del Tribunal Supremo y a los Consejeros de Justicia de las Comunidades Autónomas con competencias en materia de justicia,  el preaviso de huelga así como los integrantes del comité de dicha huelga.

El zafarrancho está montado. Las restantes Asociaciones están deshojando la margarita y cada juez en su laberinto está sopesando las opciones. El Ministerio ha contraatacado con los medios de comunicación. [...]

Del control judicial de concursos y oposiciones

Decía Luis XIV que cuando adjudicaba un cargo público, obtenía cien descontentos y un ingrato. Algo parecido sucede cuando un Tribunal de oposiciones publica la lista de aprobados: alegrías y tristezas, según les va la feria; y luego la sombra de la duda: ¿enchufes?,¿suerte?,¿filtraciones de ejercicios?, ¿arbitrariedad?, ¿injusticia?… [...]

El botellón: una epidemia resistente a las vacunas jurídicas

El fenómeno del botellón, como reunión de adolescentes en espacios públicos para beber desaforadamente todo tipo de alcoholes, y que desemboca en algaradas descontroladas, con ruido ensordecedor y suciedad desparramada, no tiene quien le regule. Además los problemas de orden público no faltan, siendo ejemplo terminal los recientes y graves enfrentamientos de la juventud con la policía en el municipio de Pozuelo de Alcorcón.

El Estado sigue la política del avestruz, dejando en manos de las Comunidades Autónomas y Ayuntamientos la solución. Las Comunidades Autónomas en unos casos prohiben el consumo de alcohol en espacios públicos, en otros optan por habilitar “botellódromos”, y en otros “no saben, no contestan”. Los Ayuntamientos mas osados aprueban Ordenanzas rigurosas y los mas prudentes dejan que los problemas se solventen por sí mismos. [...]

Aprobado el Reglamento general del Patrimonio de las Administraciones Públicas: síntesis de urgencia

Tras cinco años y medio de aprobarse la Ley 33/3 de Patrimonio de las Administraciones Públicas se publica en el BOE el Reglamento general que lo desarrolla. Veamos su alcance y novedades. [...]

La sombra del cese fulminante sobre el letrado público de libre designación

La noticia del cese del Letrado Mayor del Parlamento valenciano por haber emitido informe en contra de pagar los finiquitos a una veintena de ex diputados -por importe de unos 700.000 euros provoca una reflexión sobre la muerte de los mensajeros de la legalidad a manos de las autoridades prepotentes.
[...]

De la paciencia de los funcionarios públicos: un caso simpático

Mucho se ha escrito sobre la Ciencia de la Administración, la atención al ciudadano, las comunicaciones telepáticas, y un sinfín de cuestiones teóricas que tienen en mente una Administración automática y unos ciudadanos educados. Sin embargo, la realidad es mas rica y brinda situaciones pintorescas en que los funcionarios han de desarrollar toda su capacidad para no mandar a las Termópilas al ciudadano o para no reírse en su cara. En esas situaciones nada vale el Código de Conducta, el Manual de Procedimientos, el Estatuto del Empleado Público ni reglamento alguno. Sólo la experiencia y la cortesía del funcionario, por encima de tópicos, sirven para superar las situaciones.

Así, la demostración de que la realidad administrativa se escapa a los esquemas racionales y que la burocracia cotidiana en ocasiones se convierte en esperpento inusual, la encontró Sevach en este divertidísimo “audio” que recoge una grabación real de una llamada telefónica de un ciudadano a la Policía Local efectuada en horas nocturnas, que efectúa desde un teléfono móvil, para pedir auxilio por estar encerrado en el sótano de un aparcamiento. El detalle curioso viene dado porque el ciudadano está ebrio de solemnidad, utiliza marcado acento asturiano, y su diálogo con el policía local es digno de una escena de película de Los Hermanos Marx.

Disfrutar con el audio, pinchando aquí. Es breve y un poco grosero, pero la monda. En su mismo arranque, se oye al policía local decirle al ciudadano:” ¿ pero quedaste encerrado por dentro o por fuera?….”

P. D. No tiene buena calidad de sonido pero si lo escucháis dos veces, la carcajada está asegurada. Y la verdad, reirse en el mundo de la Administración no tiene precio…

La muerte del actor Patrick Swayze como lección para los juristas soberbios

La noticia de la muerte del actor a los 57 años como consecuencia de un cáncer de páncreas supone la despedida al rostro de personajes que rebosaban vitalidad ( Dirty Dancing), bondad ( Ghost), y camaradería ( Le llamaban Bhodi) y un ejemplo de cómo la comadre Sebastiana (como llamaba Ramón J. Sender a la señora de la Guadaña) puede truncar a quien todo lo posee. Viene al caso en relación al mundo jurídico porque a Sevach le despierta una reflexión sobre la soberbia y suficiencia que en ocasiones encastilla a algunos juristas de renombre, y les hace olvidar que son humanos. Al igual que el actor fallecido lo tienen todo, pero debieran aprender de aquél que en cualquier momento pueden perderlo [...]

Inquietantes efectos de la crisis económica sobre la Justicia

El buque de la justicia bajo los efectos de la crisis económica

El Tribunal Supremo corta por lo sano las modificaciones urbanísticas de matute

El Tribunal Supremo combate las modificaciones urbanísticas ilegales

De los jueces que trabajan como chinos, de los que no saben chino y de embajadores municipales en China

El mismo fin de semana Sevach se tropieza con cuatro pintorescas noticias que ponen en conexión la Justicia y el Derecho con el país del sol naciente.

1. En primer lugar, el BOE del 4/09/2009 publica el nombramiento de la Jueza sustituta de nada menos que de 25 juzgados en Cataluña. Por si fuera poco, el mismo boletín como corrección de errores (¿u horrores?) asigna a otra jueza sustituta otros 48 juzgados. La hora de las superjuezas. Confiemos en que sus servicios no sean reclamados simultáneamente por los Juzgados que transitoriamente atienden, y en que el Consejo General del Poder Judicial les proporcione un motocarro que les permitan ir de juzgado en juzgado.

Como dice un buen amigo, a cualquiera de esas jueces sustitutas se le va a ir la vida en viajes o va a tener que llevar un juzgado ambulante. Aunque quizás se limite, cual repartidor británico de periódicos, a gritar ¡Visto para sentencia! en cada sitio  desde un autobús turístico, porque los ”autos” ya los va a llevar, y “diligencias“, como la de la película de John Ford y John Wayne, aunque sean  de ordenación,  lo mismo, pero menos rápidas para tanto viaje, pues tendrá que contar con que la divina “providencia” le asista en su función “multiorgánica” pues el trajín de ponerse y quitarse la toga, y encajarse en cada nuevo Juzgado a ritmo frenético requiere una gran resistencia al riesgo de personalidad múltiple.

Ahora se explica Sevach como Leónidas con tan solo trescientos soldados espartanos paró los píes a cien mil persas en el desfiladero de las Termópilas. Si el Consejo General del Poder Judicial tomase buena nota le bastaría con cien juezas sustitutas como esas, a tiempo completo y con dedicación permanente, para dejar al día todos los juzgados del país.

En fin que hay jueces ( o juezas en este caso) que trabajan como chinos.

2. En segundo lugar, ha sido muy comentado el juicio celebrado para aclarar si una mujer de nacionalidad china que estaba procesada por maltratar a su nieto por vomitar. En dicho juicio, el intérprete se armó tal cacao que, ante las protestas del fiscal y el abogado de la acusada (unido a la confesión del intérprete sobre su propia confusión en la traducción), llevaron a la magistrada a suspender el juicio por el galimatías formado.

Sevach ha oído a muchos testigos o acusados comentar que el lenguaje del juez es “chino” para ellos, pero nunca había oído que un juez considerase “chino” lo que le dicen. Esperemos que ningún cerebro calenturiento plantee la necesidad de formación en chino de los jueces, pero al menos que a los jueces sustitutos antes mencionados no les obliguen a ello, porque posiblemente España sería condenada internacionalmente por delito de esclavitud vejatoria.

3. En tercer lugar, si esos jueces se tomasen un descanso para viajar a China posiblemente se encontrarían por allí a Thelma (no la de “Thelma y Luís”, sino la Thelma de “Felipe y Leticia”), ya que según publicó la prensa el Ayuntamiento de Barcelona ha incorporado como “Subdirectora de Proyectos del Departamento de Relaciones Internacionales”, que se encargará de “fortalecer los vínculos con Asia y el Pacífico, también de las actividades de Barcelona vinculadas con la próxima presidencia española de la Unión Europea” así como “ejercer el liderazgo de Barcelona como capital del Mediterráneo”. Toma ya. Virreina o Adelantada para Asuntos Internacionales del municipio de Barcelona. Lo que sorprende es cómo ha conseguido el Ayuntamiento de Barcelona ficharla y mejorar las posibles ofertas del Vaticano, Dubai, EEUU, la NBA, MacDonalds o similares para desempeñar embajadas, representación en Organizaciones Internacionales u otros cometidos de impacto universal ajustados a su perfil.

Aquí sí le dan ganas a Sevach de irse a China para meditar sobre tres grandes cuestiones que ponen en entredicho la tolerancia del Derecho ante tan pintoresca situación:

- ¿ Una Administración municipal, como la del Ayuntamiento de Barcelona, puede contar bajo los principios de austeridad y racionalidad, con una embajadora?¿ Acaso ese importante cometido no puede llevarse a cabo por funcionarios o trabajadores especializados y formados, o mediante videoconferencias, o utilizando los servicios paralelos de embajadas,consulados o la propia Comunidad Autónoma?

- ¿Cúales son los criterios de publicidad, concurrencia, mérito y capacidad seguidos para tan singular selección?

- ¿Por qué ningún político ni instancia de control alza la voz ante fenómeno tan pintoresco?

4. Para finalizar y seguir con el país del Sol naciente, también ha sido noticia que en una provincia China se ha implantado un sistema de software para los jueces en que no sólo se incorpora la base de datos legal y jurisprudencial sino que, tras cargar los antecedentes del caso, le expide el proyecto de sentencia. O sea una especie de confesionario cibernético: los pecados se sueltan por la celosía, el párraco los carga en el programa, e instantáneamente un papelito indica la penitencia. Y es que, quizás China sea un país que vive del pasado pero que posiblemente nos va indicando el futuro. No el futuro deseable (deshumanización de la justicia) pero sí el futuro previsible.

En todo caso, Sevach considera que el problema del colapso judicial en España no está en “cómo” se idean y expresan las sentencias sino en “cuántos” asuntos litigiosos hay en razón a los escasos medios personales. Y es que la función judicial requiere meditación y estudio, que se compadece mal con precipitaciones y aluviones de asuntos. Así que finalmente hay que aprender de la filosofía y experiencia de los antiguos chinos que consideraban saludable el equilibrio entre movimiento y calma, entre lo escaso y lo excesivo: el conejo corre muy rápido, pero con tropiezos y su vida sólo dura algunos años; la tortuga se mueve lentamente, pero segura, y sin embargo puede vivir durante varios cientos de años. Y eso vale para los jueces…

El rap del funcionario tras las vacaciones

El mundo del Derecho Público y en particular del Derecho Administrativo es un mundo con resonancias áridas, complejo y soporífero. Pocos son los administrativistas que han intentado darle un barniz de humor a tan oscura materia, aunque recuerdo que Jordana de Pozas (1890-1983), Catedrático de Derecho Administrativo y Consejero de Estado ( al que todos recordamos por su clásica clasificación de la actividad administrativa en policía, fomento y servicio público, recitada de carrerilla en las oposiciones ) publicó un delicioso articulito que se titulaba “ Humorismo y Administración” ( Ed.Bosch, Barcelona-1962) en el que citaba a Quevedo, Cervantes, Balzac, Galdós e incluso a C. Northcote Parkinson, el de las célebres “leyes de Parkinson” sobre el funcionamiento de la Administración (“La Administración y sus funcionarios crecen aunque las competencias y el trabajo disminuye”), afirmando el Catedrático aragonés que “Tal vez las palabras humorismo y Administración se ven unidas en una sola frase por vez primera. Comúnmente se estima que pertenecen a dos mundos distintos, si es que no contrarios”.

1. Viene al caso, porque un eminente administrativista, Juan Manuel del Valle Pascual, colaborador de este blog ( y por cierto, ex miembro de los célebres grupos de los años ochenta “Aguaviva” y “Vinotinto”), remitió en forma de comentario al anterior post, un poema en verso sobre la vuelta de un funcionario tras las vacaciones.

Cuando Sevach lo leía, le saltaban las lágrimas de risa, así que le pareció que merecía un post independiente, bajo la licencia del comienzo del fin de semana y prometiendo que las próximas entregas serán más aburridas. Ahí va ese poema o “rap burocrático”, y que me consta ha improvisado su autor con su asombroso dominio del lenguaje (por cierto, basta ver los originalísimos títulos de las numerosas publicaciones de Juan Manuel para comprender como decía G.K. Chesterton, que lo contrario de serio no es divertido). [...]

La candidatura de Brad Pitt para Presidente de la Comunidad Autónoma

Los asturianos somos una tribu orgullosa, sociable, optimista e imaginativa, y visto el panorama de crisis económica y la sensibilidad de los políticos de todo color ideológico que nos han tocado en suerte ( ¿o desgracia?) parece que a la hora de gobernar la cosa pública sobran buenos gestores y hay que optar por el puro icono mediático evitando intermediarios de Alcaldes, Consejeros, Presidentes y otros cargos rimbombantes.

Todos recordamos con alborozo la pasada visita de Woody Allen que sembró de gozo a la ciudadanía y dejó la perla de una brillante frase sobre la ciudad de Oviedo como “cuento de hadas” que mereció estatua en lugar céntrico. Sin embargo, la noticiosa visita a título particular del gran actor Brad Pitt a Asturias (visita de obras de construcción del Centro Niemeyer en Avilés) de finales de Agosto de 2009 ha provocado un auténtico zafarrancho en el sector público regional que roza lo bochornoso pero que provoca curiosas reflexiones sobre el perfil de los cargos públicos. [...]

Del síndrome postvacacional de los funcionarios: deseos, zancadillas y desencantos

Muchos malvados bromearán afirmando bajo el cruel tópico de la galvana burocrática que los funcionarios constituyen el único colectivo no propenso al síndrome postvacacional ya que no habría diferencia entre su esfuerzo en vacaciones y su esfuerzo en período laboramente activo. Sevach prefiere ser más realista y señalar que el común de los funcionarios sufre un síndrome de desgana crónico, como consecuencia del contraste entre sus propósitos postvavacionales y los despropósitos administrativos en que se ve envuelto. Y es que, al igual que un colegial está ansioso por iniciar el curso académico, estrenar los nuevos libros, contactar con los compañeros y llevar al día los deberes, el funcionario tras las vacaciones alimenta positivas expectativas. No hay como el reposo para la autoestima y la fe en el sistema. Sin embargo, la cruel realidad pronto asoma y buena parte de los funcionarios se ven obligados a replegarse en su concha y rumiar su desdicha. [...]

Del canto del gallo y el relativismo del Derecho Ambiental

Información útil para aquellos amantes de concursos telefónicos o televisivos con preguntas anodinas: un gallo en La Bañeza anuncia el alba a las 7:16 minutos, lo hace kikirikeando durante una hora y cuarto, y entre cada dos cantos transcurren exactamente 20 segundos. No se trata del resultado de una tesis doctoral sino del análisis empírico de Sevach la pasada noche, y que le ha demostrado la fragilidad de ese instituto moderno que es la contaminación acústica y la relatividad del Derecho ambiental. [...]

Del bonito despropósito administrativo de la lucha universitaria contra el lenguaje sexista

En época estival resulta refrescante el recientísimo artículo dominical de mi admirado Arturo Pérez-Reverte, en su Patente de Corso, titulado “Tontos ( y tontas) de pata negra” sobre la iniciativa de la Universidad de Zaragoza para conseguir alumnos semánticamente hermafroditas, esto es, que utilicen términos que demuestren ambos géneros y disipen toda sombra de discriminación. [...]

No es mas rico quien mas tributa sino quien mejores asesores posee

Las reciente declaraciones del Ministro de Fomento de que “si es necesario elevar determinados tipos impositivos de las personas que tienen más renta para garantizar políticas sociales o inversiones públicas habrá que hacerlo”, además de constituir un deliberado globo-sonda mediático, revela la fuerza de un mensaje forjado en el inconsciente colectivo, a base de cuentos y héroes novelescos, consistente en la bonita idea de que los ricos compensen de sus penurias a los pobres, pero que merece una sencilla reflexión jurídica, aunque lo primero que le viene a la mente a Sevach es aquélla reflexión del ex presidente americano Ronald Reagan cuando decía que “ el contribuyente es el único que trabaja para el Estado sin haber superado una oposición”. [...]

De al admisión de un tal Francisco Franco en las oposiciones y otras posibles suplantaciones

La semana pasada fue noticia que en las listas de admitidos de la Escuela Universitaria Politécnica de la Universidad de Valladolid figuraba Francisco Franco Bahamonde, y con nota media de 9,8, debido a que el sistema de preinscripción on line permite cualquier nombre, remitiéndose la comprobación de los datos hasta que las personas admitidas realizan la matrícula correspondiente. Esta broma inocente revela que al igual que la Universidad de Valladolid, muchas Administraciones Públicas son vulnerables a tal tipo de fraudes. [...]

De hostelería, tostones y consumidores burlados

El pasado domingo Sevach en la noble ciudad de Salamanca se lanzó a cumplir el ritual propio de tal peregrinación, consistente en regalarse el cuerpo con tostón asado y vino de Toro, situación idílica que curiosamente reclamó la presencia del Derecho.

Así, en los aledaños de la bellísima Plaza Mayor, en una de las estrechas calles sembradas de restaurantes, un enorme cartel indicaba claramente el Menú del día, por un total de dieciocho euros, con indicación de cinco primeros y cinco segundos, pan, vino y postre. Dentro de los segundos platos se indicaba como opción “ Tostón” y si se levantaba la vista sobre la cristalera se ofrecía la Carta del Restaurante, fuera del menú, que de forma destacada indicaba y explicaba: “ Tostón (lechón asado)”.

Así las cosas, Sevach y su familia, consiguieron sitio en el local (por cierto bien decorado y con amables camareros). Sin embargo, a partir de ahí empezaron las disfunciones. [...]

De cómo el Derecho Administrativo controla a las Federaciones Deportivas mientras el Derecho Laboral tutela a los deportistas

En tiempo estival aumenta el interés por las noticias deportivas, siendo buen momento para reflexionar en la tumbona playera sobre el triple fenómeno del fútbol español al hilo de los correlativos acontecimientos recientes.

En primer lugar, la contratación multimillonaria de futbolistas como Cristiano Ronaldo o Kaká por sociedades anónimas deportivas cuya viabilidad financiera es un acto de fe mas propio de apuesta de Casino de Las Vegas que de una sociedad mercantil anónima merecedora de tal nombre.
En segundo lugar, la prensa se hace eco de Ayuntamientos que dedican subvenciones y aplican todo tipo de subterfugios jurídicos para sostener el equipo local ( y ello al margen del color político municipal, como prueba que la operación de salvamento diseñada por el Ayuntamiento de Gijón, fue plagiada por el Ayuntamiento de Oviedo, y provocando una práctica contagiosa a otros Ayuntamientos que encubren subvenciones a sociedades deportivas bajo el manto de una operación de compra municipal de su “marca deportiva”- nombre y escudo- con valoración “inflada” a que al igual que la adquisición de una mula coja no resistiría auditoría seria).
En tercer lugar, la recientísima autorización de emisión por televisión digital mediante pago a golpe de Decreto-Ley y que ha hecho aflorar la disputa entre los buitres mediáticos del jugoso mercado de los partidos de fútbol mediante precio.
En suma, parodiando al insigne Quevedo: “ Poderoso caballero es el mundo futbolero”. [...]

La caducidad del procedimiento sancionador: hablando claro y con apoyo en la jurisprudencia reciente

En el mundo forense administrativo es frecuentísimo que los letrados al impugnar una sanción administrativa esgriman el motivo de la caducidad del procedimiento o la prescripción de la infracción, ya que a veces el factor tiempo y las dilaciones administrativas socorren al infortunado denunciado y se salva por los pelos. Sin embargo, las cuestiones de las diferencias entre el instituto de la caducidad y el de prescripción, cúando se produce la caducidad, y con qué efecto, se presentan a veces confusas para los operadores jurídicos, por lo que al hilo de la más reciente jurisprudencia del Tribunal Supremo y bajo un tono didáctico al servicio de la claridad, Sevach intentará facilitar la respuesta a tan importantes cuestiones. No olvidemos que no pocas victorias judiciales se apoyan en la caducidad del procedimiento, o sea, en castigar a la Administración perezosa que no hace los deberes en el tiempo legalmente marcado. [...]

De los abucheos a los Alcaldes como expresión democrática

La semana pasada la prensa se hacía eco de las protestas vecinales contra el Alcalde del madrileño municipio de Pinto por el recorte de los tradicionales encierros y novilladas. Parece ser que el alegato de austeridad no convenció a los vecinos y cuando el Alcalde salió al balcón consistorial para abrir el programa de fiestas recibió lanzamiento de huevos, tomates, silbidos, pitidos y abucheos de los lugareños, teniendo que salir escoltado.
Este fenómeno revela que algo falla en los mecanismos democráticos cuando un Alcalde electo se ve zarandeado públicamente. [...]

Elogio de la mas dulce de las corruptelas administrativas: ¿cómo va lo mío?

Mientras el sol bañezano caldeaba el ambiente, Sevach y tres de sus más lúcidos amigos ( el síndico Antonio Arias, la multiasesora Ana Caro y el abogado Juan Manuel del Valle Pascual) dieron buena cuenta de una artesanal parrillada de costillas y chorizos criollos, acompañada de una espectacular ensalada de tomate y lechuga, todo bien regado con vino del Bierzo. Esa misma mañana, Antonio Arias había intervenido hablando en Radio Nacional sobre corrupción urbanística y declaró algo tan claro como cierto: “ Si usted le pregunta a cualquier taxista madrileño por la opinión que le merece la gestión municipal, le responderá vehementemente considerando corruptos a todos los concejales sin excepción, pero no obtendrá respuesta si le pregunta por las pruebas de tales chanchullos”.

Y es que, ciertamente, la corrupción (palabra que etimológicamente evoca literalmente el “romper” la confianza, y el más expresivo de “putrefacción”) es como la infidelidad en la pareja: todo el mundo sabe que hay mucha más de la que se conoce, y la que se conoce no resulta fácil probarla sin la ayuda de alguno de los propios implicados. [...]

Del deber de abstención y recusación como instituto cojitranco

La noticia de que el Alcalde de Valladolid vota en el pleno que debe decidir sobre su propia recusación y por si fuera poco, resultando su voto de calidad decisivo, encierra un sarcasmo que ataca toda la metodología del Derecho Administrativo. Algo pasa en el Derecho Administrativo cuando “cuelan” tales fenómenos. El caso, tal y como lo refleja la prensa es de auténtico vodevil jurídico: un concejal recusa al Alcalde por amistad con un constructor que promueve un Plan urbanístico; el secretario general informa jurídicamente en el plenario al abrirse el asunto relativo a decidir tal incidente de recusación, y concluye el técnico en que el deber de abstención se extiende “por interés personal” tanto al Alcalde (recusado), como al concejal recusante; ante tan salomónico criterio, el Alcalde se niega a abstenerse y por idéntica razón, tampoco se abstiene el concejal; dada la peculiar composición plenaria, tal juego provoca el empate, y se decide con el voto de calidad del Alcalde. [...]

De la sorprendente receta del Rey Juan Carlos para terminar con los terroristas

Los titulares de los periódicos del pasado domingo coincidían en ofrecer las espontáneas declaraciones del Rey de España en Palma a los dos días del horrible e injustificable atentado contra dos policías por la sanguinaria banda terrorista ETA. Los titulares recogen las palabras literales del Monarca de que “hay que darles en la cabeza y seguir hasta acabar con ellos”. [...]

De la falta de protección jurídica del secreto de los trucos de magia

Como en la vida no todo es Derecho, Sevach aprovechando las vacaciones en La Bañeza ha participado en un curso de iniciación a la magia. El mago ponente, un excelente comunicador, Tomy Aznar, comentó el descontento de la profesión de mago con el llamado “ Mago Enmascarado” que a través de programas televisivos explica los secretos de los grandes trucos de magia ( desapariciones, sierras, contorsionismos…). El nombre del programa televisivo es tan prometedor para los curiosos como inquietante para los profesionales de la magia: “Rompiendo el código de los magos: los más grandes secretos de la magia finalmente revelados”, ello a cargo del anunciado bajo el sobrenombre de Mago Enmascarado.

Lo cierto es que el mundo del secreto de los magos, cuyos trucos pasan de boca a oído con total discreción, carece de protección jurídica. Así, el mago Enmascarado, un tal Valentino, vendió sus trucos “por un plato de lentejas” y a cambio de su enriquecimiento personal ha provocado un daño irreparable a la profesión. [...]

La pesadilla de la gripe porcina llama a la puerta de la Administración sanitaria

Mientras el sol leonés de Julio calentaba a Sevach en su hamaca a la hora de la siesta ibérica, y posiblemente tras leer la noticia de la quinta muerte en España por la gripe porcina, tuvo un sueño…. [...]