Contencioso.es

Contencioso es un pedazo de la blogosfera pública

estatuaDesde que vi al mago David Copperfield hacer desaparecer la estatua de la libertad, creía que me quedaba poco por ver, hasta que la reciente Ley 39/2015  de Procedimiento Administrativo Común (PACA) y su hermana siamesa, la Ley 40/2015, de Régimen Jurídico del Sector Público (LEREJU) privaron a las Universidades públicas de la condición de Administraciones Públicas. Abracadabra.

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paso giganteLa Sección Séptima del Tribunal Supremo ha sido en los últimos años el rompehielos frente a la inmunidad de la discrecionalidad técnica en una encomiable evolución hacia el norte de la justicia. Ahora en fechas navideñas da un paso de gigante.

 

En efecto, como consecuencia de la impugnación jurisdiccional de nombramientos para plazas y puestos se producía la zozobra del aspirante aprobado o con puesto adjudicado cuya estabilidad peligraba y que solía personarse como codemandado y, en caso de prosperar la demanda veía perdida la plaza o el puesto (“el señor me lo dio, el señor me lo quitó, alabado sea el señor”, Job dixit).

 

Pues bien, la Sentencia de 16 de Noviembre de 2015 (rec.348/2015) reconoce el derecho a corregir la puntuación de la fase de concurso de un procedimiento selectivo de plazas de maestros, pero demuestra su sensibilidad ante el competidor que fue nombrado funcionario durante varios años y que no tenía culpa del error de la Administración. Un bonito ejemplo de aplicación de equidad, sentido común y sensibilidad, y en que el Supremo se pronuncia sin rodeo ni recato. Veamos este valiente fallo judicial.

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La crisis económica cumplió la función de coartada para el recorte de las conquistas de los empleados públicos. Con carácter general ya el art.38.10 del Estatuto Básico de los Empleados Públicos (EBEP) dejó claro que los pactos de las Mesas de Negociación estaban para cumplirse “salvo cuando excepcionalmente y por causa grave de interés público derivada de una alteración sustancial de las circunstancias económicas, los órganos de gobierno de las Administraciones Públicas suspendan o modifiquen el cumplimiento de Pactos y Acuerdos ya firmados, en la medida estrictamente necesaria para salvaguardar el interés público”.

 

Pocos preceptos están rodeados de mayores cautelas que apuntan a una consideración hondamente taxativa de la cláusula de incumplimiento: “salvo cuando…” (excepción y como tal, objeto de interpretación restrictiva), “causa grave” (no causa menor o mera conveniencia), “de interés público” (no interés privado, personal o indirecto), “en la medida estrictamente necesaria” (o sea, solo cabe apartarse de lo pactado en lo imprescindible), y “para salvaguardar el interés público”.

 

No deben extrañar tales cautelas pues hay que respetar el principio general de derecho (pacta sunt servanda), la buena fe y el principio de confianza legítima, unido a la proscripción de la arbitrariedad (que supondría dejar sin efecto a conveniencia lo pactado). ¡Casi nada!

 

Pues bien tras el nubarrón del Decreto Ley 20/2012, de 14 de Julio de medidas para garantizar la estabilidad presupuestaria (con “licencia para recortar“, Bond dixit) vinieron los chubascos de las leyes autonómicas aplicando tijeretazos sobre pagos, indemnizaciones o conceptos retributivos pactados en tiempos de bonanza, que iban mas allá de la estructura retributiva ordinaria y derivada de la Ley.

 

Pero veamos el uso o abuso de la coartada de la crisis económica en un caso que se ha prodigado con mayor o menor analogía en la Administración española.

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profesores El segundo libro más publicado en la historia tras la Biblia era el llamado Libro Rojo de Mao. En los años setenta Estados Unidos cerró el llamado Proyecto Libro Azul sobre los avistamientos de ovnis y estrategias de actuación. La Comisión Europea aprueba periódicamente Libros Verdes para promover reflexión y debate sobre temas de interés comunitario. Hace meses el Gobierno catalán anunció un Libro negro de la recentralización para mostrar los agravios estatales contra el nacionalismo. Y ahora nos ha tocado el Libro Blanco de la profesión docente de José Antonio Marina, encargado para el gobierno como la solución mágica que conseguirá buenos profesores y mejores alumnos.

 

Que hacen falta cambios sustanciales en la política educativa es indudable. No deja de ser revelador que en el centenario de la presentación de Einstein en Berlín de la teoría de la relatividad, la inmensa mayoría de la población considera cándidamente que toda la aportación del viejecito de pelo blanco revuelto que sale en las camisetas con una formulita se limitó a la versión sabionda de la enseñanza de los versos del asturiano Ramón de Campoamor «En este mundo traidor / nada es verdad ni mentira / todo es según el color / del cristal con que se mira».

 

Así como es incuestionable la talla intelectual de José Antonio Marina, me temo que buena parte de sus planteamientos serán inviables, pues parafraseando a Don Quijote, “con la Administración hemos topado, amigo Sancho”. Veamos.

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SísifoUna cuestión que suele plantearse es la de quienes aprueban todos los ejercicios de una oposición, y sin existir prueba adicional alguna, el Tribunal limita la propuesta de los finalmente aprobados con derecho a plaza a tantos como plazas convocadas, dejando sumidos en la decepción a quienes objetivamente han acreditado la capacidad para tales plazas. Dado que no existe reserva de plazas para otras convocatorias (solo reserva de la nota de algunos ejercicios aprobados en algunas concretas convocatorias), el opositor suele encontrarse como el mítico Sísifo, condenado a volver a preparar y examinarse de todos y cada uno de los ejercicios.

 

Pues bien, la reciente Sentencia del Tribunal Supremo de 30 de Noviembre de 2015 (rec.323/2014) zanja el caso de la impugnación del acuerdo de la Comisión de Selección del Consejo General del Poder Judicial que en relación a las pruebas de acceso a la carrera judicial y fiscal declara, pese a existir 70 aprobados en los tres ejercicios, que solamente aprueban 50, tantos como plazas convocadas, los cuales tienen derecho a acudir a la Escuela Judicial. La doctrina sentada viene cargada de malas noticias para los recurrentes pero su criterio tiene alcance general y el valor de que, al tratarse de la impugnación de un acuerdo del Consejo General del Poder Judicial, lo resuelve en única instancia la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo. Veamos. Continue Reading

titulo final einsteinEl próximo lunes 14 de diciembre de 2015, a las 19:30, se presentarán en el Club Prensa Asturiana dos libros de la Editorial Amarante. Por una parte, mi última obra titulada “La mirada de Einstein al universo jurídico”.  Y junto a ella, la tercera edición de “El régimen económico y financiero de las universidades públicas”, de Antonio Arias Rodríguez.  Contaremos con la presencia del Dr. José Ramón Alonso, neurocientífico, exdirector general de política cultural de la Junta de Castilla y León y exrector salmantino, además de laureado divulgador científico, quien oficiará el acto.

 

En lo que se refiere a “La mirada de Einstein al universo jurídico” cuyo contenido ya reseñé anteriormente, es un ensayo que tal y como informa la contraportada: “Bajo el pretexto de las conquistas científicas nos sorprenderá la exposición de un texto plagado de amenas referencias a la estructura del ordenamiento jurídico, al lenguaje judicial, a las estrategias de los abogados, a los errores de legisladores y jueces, a la tensión entre interpretaciones e intereses, a los retos jurídicos que se avecinan y un sinfín de notas sociológicas e históricas que colorean el panorama normativo.”

 

Los interesados son bienvenidos al acto donde podrán disfrutar de una presentación amena y festiva, y los autores estarán encantados, si alguien tiene interés al final del acto, en dedicar y firmar libros, tomarse selfies o cambiar impresiones con el autor.

 

El libro puede ser adquirido tanto por internet en Amarante, como en las librerías clásicas; particularmente  en las conocidas librerías Ojanguren (Plaza de Riego, 1), o Cervantes (C/ Doctor Casal, 9), en Oviedo (de igual modo que en las librerías de Marcial Pons, en las sedes de Madrid o Barcelona).

 

El acto de presentación del Lunes será cerca de la Plaza Porlier, lindando con el teatro Filarmónica, en el Salón de Actos Fundación Cajastur Liberbank. Calle San Francisco 4 (entrada por Mendizábal 3), Oviedo.

 

Además, me atrevo a indicar que el libro “La mirada de Einstein al universo jurídico” presenta un doble interés adicional. Por un lado, sirve de homenaje a Albert Einstein en el centenario de la presentación en Berlín de la Teoría General de la Relatividad, y por otro lado, todos los beneficios de la obra serán donados íntegramente a la Asociación Benéfica Cocina Económica de Oviedo, por lo que si además de aprender algunas cosillas de ciencia y de derecho, hacemos una buena obra, no está mal la cosecha en tiempos navideños.

 
¡Nos vemos el lunes a las 19:30!

entrada salon

ENTRADA AL SALÓN DE ACTOS

salon cajastur

AMBOS DOS

Ultimado el congreso Enatic 2015, con una gran riqueza de ponencias y partícipes del mas alto fuste, me complace informaros que la designación por el Jurado del Mejor Jurista Digital 2014 recayó en mi admirad o Javier Puyol Montero, jurista de altísima cualificación y un auténtico gurú de las tecnologías de la información y su aplicación al derecho.

Mis felicitaciones al laureado, así como a los restantes premiados en otras categorìas. Felicito igualmente a los organizadores del evento Enatic 2015, a la vista de las conferencias, videos, cibercrimen, debates y homenajes, con intervención destacada de juristas de vanguardia a los que admiro (Jorge Campanillas, Francisco Pérez Bes, Eloy Velasco, etc). Además por el reportaje twittero (debido entre otros a la infatigable Sara Molina Pérez-Tomé así como a la omnipresente Lawyerpress) se deriva un ambiente cálido y vivo entre ponentes, asistentes y socios en general de Enatic.

En fin, recomiendo vivamente la consulta a la web del congreso y espero se suban las ponencias. Como ejemplo ilustrativo sirva este decálogo de los tipos de cibercrimen expuesto por el Incibe.

Me quedo con el premio… ¡A la fidelidad de amigos y lectores del blog!. A los que tuvisteis la generosidad de votarme y a los que no tuvisteis ocasión, os expreso a todos mi sincera gratitud y por comprender que lógicamente el Jurado tiene que valorar la destreza, calidad y aportaciones del mundo jurídico-tecnológico en el que soy un aprendiz, ya que mi mayor mérito en este campo es el de ” divulgador jurídico” desde mi blog.

Pero en el campo de la divulgación científica, ahí sí me considero de los pioneros en unir derecho y ciencia, con toques amenos, en mi reciente obra “La mirada de Einstein sobre el Ordenamiento Jurídico” (ed. Amarante 2015) y que ahora ya podéis adquirir, además de por internet, en las librerías mas populares, tales como Marcial Pons (en Madrid y Barcelona) o en la Librería Gaztambide en Madrid, además como no, de Ojanguren y Cervantes en mi querida ciudad de Oviedo.

¡gracias, amigos!

¡¡ Buen fin se semana !!

Noticiero¿Tiene algo que ver el CNI con la imagen ominosa de la KGB, Gestapo, Cía o el FBI?, ¿es una organización para evitar el crimen organizado y el terrorismo o para tutelar la soberanía nacional?, ¿hasta donde llega su independencia de acción y hasta donde los límites de su “licencia para averiguar”?, ¿podría darse un caso “Snowden” sobre España?, ¿cuáles son sus principios?, ¿cómo se reclutan sus miembros?…

 

La respuesta a estas y otras preguntas podrá ofrecérnoslas Félix Sanz Roldán, Secretario de Estado Director del Centro Nacional de Inteligencia, en el Seminario abierto al público, de matrícula gratuita y con certificado de asistencia, que ofrecerá el próximo Martes, 15 de Diciembre, de 13 a 14 horas en el Paraninfo de la Universidad de Salamanca, Patio de Escuelas s/n.

 

Una ocasión única para conocer de primera mano el difícil equilibrio entre Estado de Derecho con reconocimiento de derechos y libertades los ciudadanos y el poder del propio Estado precisamente para garantizarlo.

 

Recordaremos que el Centro Nacional de Inteligencia (CNI) es el servicio de inteligencia de España, creado por la Ley 11/2002  de 6 de mayo reguladora del Centro Nacional de Inteligencia, antes conocido como Centro Superior de Información de la Defensa (CESID). Su función está al servicio del gobierno para garantizar la defensa de la independencia e integridad de España.

 

Tan altas funciones comprenden tres consecuencias relevantes en el Estado de Derecho.

 

La primera, consiste en la necesidad de disponer de poderes exorbitantes y autonomía funcional para cumplir su función. Por ejemplo, la Ley 25/2007, de 18 de octubre, de conservación de datos relativos a las comunicaciones electrónicas y a las redes públicas de comunicaciones, establece la obligación de los operadores de telecomunicaciones de facilitar los datos manejados no solo a los cuerpos policiales en el marco de una investigación criminal por la comisión de un delito, sino al personal del Centro Nacional de Inteligencia para llevar a cabo una investigación de seguridad. O sea, el Centro de Inteligencia puede acceder prácticamente a toda la información digital, particularmente a eso que se llama “metadatos” o patrones utilizados en las comunicaciones públicas y privadas (email, llamadas, etc).

 

La segunda, el necesario equilibrio de tales poderes con las garantías propias del Estado de Derecho, ya que una cosa es la información clasificada o actuaciones secretas y que ello permita atropellar derechos y libertades mas allá de lo que la propia Constitución ha permitido. De ahí que existe control parlamentario y judicial de su labor.

 

La tercera, la necesaria coordinación de tal organismo con los demás servicios de información del Estado español así como con las entidades estatales que persiguen fines de interés público (particularmente, al servicio de la defensa, seguridad y tecnología).

 

La conferencia del Director del CNI permitirá desterrar la visión simplona y errada del Centro Nacional de Inteligencia como el Gran Hermano vigilante que nos ofrece la novela 1984 de Orwell, donde el ciudadano está permanente observado y controlado, asfixiado por el control. Mas bien, siguiendo el símil familiar, se trataría de un Hermano Mayor con legítimo afán protector e imprescindible en el turbulento contexto que nos ha tocado vivir.

 

Información sobre esta charla del próximo martes, 15 de Diciembre de 2015, en Salamanca, de matrícula gratuita, con asistencia libre y expedición de certificado,  aquí.

portazoA veces se tiene la sensación de que lo que un Juzgado o Tribunal resuelve se dicta al margen de lo que resuelve el “vecino de tabique”, e incluso se dan situaciones curiosas en que un Tribunal “conoce extraprocesalmente” otro litigio de su competencia y se limita a resolver lo que tiene entre manos.

Cuesta aceptar que cada órgano jurisdiccional tenga autonomía funcional blindada y además que solo enjuicie dentro de los estrictos confines del concreto pleito que le ocupa, tal y como deriva de demanda, contestación y según los personados. Fuera de ese ámbito, el juez como el mítico Ulises se amarra al derecho procesal para no escuchar los cantos de sirena de la economía procesal.

Veamos las últimas noticias. Continue Reading

happyEl mejor termómetro de la calidad del trabajo del abogado no son las cifras de beneficios, ni la resonancia mediática ni la capacidad de escribir letanías o de hablar sin pausa. No. Son las opiniones de los clientes expuestas al abogado cuando el caso ha finalizado. Es la hora de la verdad, en que el enfermo ya no necesita al médico y si éste no le ha convencido, puede darse el gusto de ser lacónico, mirarle de soslayo, quejarse o despedirse a la francesa.

 

En su día, dediqué un post a las frases de los clientes que los abogados odian, y por petición de varios lectores, ahora me aventuro a exponer aquí las veinte frases que proferidas por el cliente, creo que agradan al abogado y le alegran el día.

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Me comunica Leandro Nuñez García, vocal de Relaciones Institucionales de ENATIC (Asociacion de expertos nacionales de la abogacía TIC) “la confirmación de que tu nombre ha sido propuesto como candidato al premio ENATIC al jurista TIC más destacado del año 2014, que se otorgará el próximo 11 de diciembre, durante la celebración del Congreso ENATIC (www.congresoenatic.com)”.

Se impone una rápida reflexión sobre este posible reconocimiento, la tecnología y los juristas. Pasemos adelante…

 

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