Contencioso.es

Contencioso es un pedazo de la blogosfera pública

Un libro que se subtitula “La quiebra del Estado de Derecho y de las instituciones en España” alerta rápidamente al lector de una mirada valiente y profunda sobre la crisis de las instituciones públicas en que nos vemos inmersos.

LIBROS DEL FIN DE SEMANA

SECCIÓN : LIBROS DEL FIN DE SEMANA

Se hace preciso un comentario de urgencia sobre tan sugerente obra, que no debe pasar inadvertida a los analistas políticos y jurídicos.

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togasQuien ha asistido en España a un juicio, le llamará la atención que los actores portan toga en estrados. La singular toga, como traje exterior de origen romano (y que la esfinge de la justicia viste), es una vestimenta de color negro utilizada en muchos países en los juzgados, por los magistrados y jueces, fiscales, secretarios judiciales, abogados y procuradores. Los escudos y puñetas que acompañan a los jueces sirven para perfilar su condición. Eso sí, como recuerda el art.187 de la Ley Orgánica del Poder Judicial y el Reglamento del Consejo General del Poder Judicial número 2/2005 de Honores, Tratamientos y Protocolo, la toga e insignias se reserva para las actuaciones jurisdiccionales y protocolarias.

Y es que la justicia tiene mucho de solemnidad, pues no en vano un conflicto entre iguales se zanjará por quien se presume es “la boca muda de la Ley” (como decía Montesquieu).

De ahí que los juicios, como las misas, “se celebran” y al igual que ellas son presididas por alguien con ropaje singular. Viene al caso porque me he tropezado con la cuestión de si en los tribunales del resto del mundo se lleva toga, blusón, traje o estilo libre. Veamos. Continue Reading

enfadadoTodo el mundo sabe que el juez impulsa y vela por el desarrollo ordenado del proceso, y la inmensa mayoría de los letrados acepta las reglas del juego, cortesía incluidas, por lo que no suelen imponerse multas o correcciones disciplinarias a los letrados, pese a que si alguien se asoma a la Ley de Enjuiciamiento Civil encontrará un amplio menú de multas como vacuna frente a la mala fe procesal, la obstrucción a su desarrollo o el abuso e incumplimiento de sus deberes por los intervinientes en el proceso (partes, peritos, etc).

Sin embargo, la realidad es rica y nunca falta un abogado que confunde un litigio con una batalla donde vale todo, donde no hay que hacer heridos ni prisioneros y donde hay que agotar todas las vías procesales imaginables aunque conduzcan a un callejón sin salida. Y no olvidemos que no solo soporta estos abusos el juez sino que la parte contraria se ve obligada a padecer dilaciones y contratiempos inútiles.

Viene esto al caso porque la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo en una reciente sentencia confirma una multa de 2000 euros impuesta a un abogado por mala fe procesal en un juicio civil, en un asunto que tiene miga.

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neutralidad de la redHablar del régimen jurídico de internet es como hablar de la isla de la Tortuga en el siglo XVII, una isla del Caribe donde se refugiaban aventureros, piratas, esclavos y avispados comerciantes, y donde la comunidad de residentes marcaba sus propias reglas, resistentes a formalización escrita, y que se respetaban por códigos de honor y que a lo largo del tiempo se veían zarandeadas según las incursiones de castigo propinadas por las fuerzas reales, almirantes de renombre o piratas vehementes. No poseía Constitución, ni jueces ni gobierno fácilmente identificable pero las relaciones en la Isla de la Tortuga se regían por un código invisible pero percibido por todos los residentes.

Internet es un territorio por edificar jurídicamente, plagado de libertades y de poderes privados y públicos con tentación de limitarlas. Las disciplinas jurídicas miran el fenómeno de la red de internet con recelo e incomodidad, y aunque el Derecho Internacional Público, el Derecho Internacional Privado, el Derecho Civil o el Derecho Constitucional, podrían meter el cucharón en el cocido cybernético, lo cierto es que el Derecho Administrativo es el “adelantado” que explora y analiza las implicaciones jurídicas de este fenómeno transfronterizo que, querámoslo o no, dominará los conflictos jurídicos de la próxima década.

LIBROS DEL FIN DE SEMANA

SECCÍON DEL BLOG ” LIBROS DEL FIN DE SEMANA”

En esa labor de rompehielos se inserta el reciente libro “Neutralidad de la red, ¿realidad o utopía?” (Marcial Pons, 2014), de Mercedes Fuertes, Catedrático de Derecho Administrativo, quien nos ofrece una visión documentada y amena del fenómeno de la red, arrancando de sus recientes orígenes y pasando por los hitos estadounidenses y americanos, así como los debates comunitarios, en respuesta a la tensión entre libertades y control. El libro vuelca los numerosísimos problemas que genera el tráfico de internet, que excede la la mera comunicación para ser puente de información y de expresión, y parafraseando a Enterría en una obra conocida, diriase que nos ofrece el primer capítulo de ” la lucha contra los asaltos a la neutralidad de la red”. Pero pasemos al interior de esta estupenda obra. Continue Reading

pesadillas de abogadosEl sueño del legislador produce pesadillas para jueces y abogados que se ven obligados a trabajar con leyes enmendadas y remendadas, leyes oscuras o leyes técnicamente fallidas. Pero también las “pesadillas” abundan en la abogacía. En unos casos, es el calificativo favorito que aplica el abogado para ciertos fenómenos jurídicos ingratos (¡Qué pesadilla!), y en otros es el desasosiego del sueño nocturno del abogado en vísperas de la vista oral, la sentencia o el desenlace de un litigio. Veamos los casos. Continue Reading

silencio administrativoEn la idea de que la Administración tiene el deber de resolver en plazo lo que le solicita el particular, se reguló legalmente el silencio administrativo, bien en sentido positivo (“quien calla otorga”) o bien en sentido negativo (“el que calla, no dice nada”). Creo recordar que el silencio positivo trae origen en la técnica del dictador Primo de Rivera al tiempo de promulgarse el Estatuto municipal de 1924 de Calvo Sotelo como sistema de acabar con las solicitudes de licencias urbanísticas municipales durmiendo en los cajones esperando que un Alcalde dijese aquello de “Lázaro, levántate y anda”.

Pues bien, el legislador en la Ley 30/1992, de 26 de Noviembre fijó varios límites al silencio administrativo positivo (procedimientos de oficio, transferencia de facultades de dominio o servicio público, procedimientos de recursos administrativos, etc). Y sobre todo se estableció en consonancia con el Derecho comunitario que las excepciones al silencio positivo debían contar con amparo formal de Ley y además ser expresamente establecidas y “por imperiosas razones de interés general”.

Sin embargo, la realidad administrativa es mas rica que la ficción del legislador, y la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo ha ido recortando el ámbito del silencio positivo a golpe de sentencia. Veamos cuatro recientes golpes de machete para desbrozar la selva de procedimientos.

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Sobre RPT

Las Relaciones de Puestos de Trabajo han sido la estrella de la política de recursos humanos de las Administraciones Públicas españolas en las tres últimas décadas. Nunca una herramienta técnica afectó a tantas personas en su vida profesional (puestos, requisitos, retribuciones, movilidad, etc).
Sin embargo, las RPT eran un instituto escurridizo al Derecho por su sustrato técnico, la ausencia de experiencia negociadora en los directivos públicos, la humana aspiración sindical y personal de obtener mejores condiciones de trabajo y sobre todo por su naturaleza híbrida, con cuerpo de acto administrativo y alma de reglamento, cuyo último hito jurisprudencial fue degradarlas a acto administrativo con secuelas sustanciales y procesales extraordinarias. Al menos según una recientísima sentencia del Supremo sobre el tema, que resume el estado de la cuestión deja claro que los recursos de casación interpuestos antes del cambio de la doctrina jurisprudencial son desestimados pero sin imponer costas… ¡menos mal!.

Y así, a raíz de la amable  propuesta de la Fundación Internacional OCU de elaborar unas Píldoras de Conocimiento, junto con Antonio Arias, en formato entrevista sin superar los diez minutos sobre temas de interés para las Administraciones Públicas, hemos cumplido un primer video-piloto, en que hemos intentado encerrar lo básico de las Relaciones de Puestos de Trabajo en brevísimo tiempo y hablando claro. Si hemos conseguido la meta de ilustrar al que lo vea, estilo entrevistas de Eduardo Punset sobre ciencia (pero mas rápidas), sobre lo que son las RPT, lo dirá el tiempo, y veremos si continuamos con la serie.

Gracias por vuestra atención en estos tiempos de creatividad expansiva, a lo que se une la entrevista que me realizó Legal Today sobre nuestro reciente libro ” Los abogados al borde de un ataque de ética” (Thomson Reuters-Aranzadi).

Aquí están las RPT empaquetadas en unos minutos.

¡Ah!, si os gustó, el segundo video sobre Los pagos a la Administración, junto con un espontáneo video preparatorio en forma de diálogo abierto de ocho minutos entre nosotros (Arias y Chaves) sobre el tema nacional de “La Corrupción”, lo tenéis aquí.

blog juridicoSi Carl Schmitt calificaba de motorizado al Derecho Administrativo por su vertiginoso tejer y destejer, podría decirse que los Blogs jurídicos están “turboalimentados” ya que desde su arranque prudente en España hace casi dos décadas, hasta la fecha han crecido exponencialmente, en cantidad, calidad e influencia como refleja la valiosa biblioteca jurídica que puede encontrarse en el Directorio Temático de Blogs jurídicos españoles.

Los Blogs jurídicos nacen como los champiñones pero se hacen y consolidan a fuerza de disciplina y respetando las reglas no escritas de este fenómeno. Por lo que se refiere al Blog de Derecho Público de Sevach, que nació a finales del año 2007, le ha tocado la renovación propia de los siete años, lo que explica que estos días el Blog esté inmerso en un período de transición para mejorar.

Así, el Blog arrancó tímidamente y miguita a miguita fue creciendo bajo cinco simples principios  (actualidad, rigor, humor, libertad de expresión y ausencia de ánimo de lucro), sembrando 1.088 post y cosechando hasta la fecha nada menos que 8.300.000 visitas, con algunos reconocimientos testimoniales muy valiosos para estímulo de su autor. Aunque justo es señalar mi agradecimiento a Antonio Arias, con su blog siamés – fiscalización.es – y a José Adserias con su soporte informático – Huesqui – sin los cuales el blog hubiera quedado convertido en un pecio hundido en los fondos abisales de la red.

Y como no, agradecer a tanto lector y comentarista (abogados y funcionarios, en su mayor parte) que me han enseñado la humildad que debe imperar en el conocimiento de la disciplina del Derecho Público, sujeta a sorprendentes vaivenes jurisprudenciales y ocurrencias políticas. Pero ha llegado la hora de renovarse. Me explicaré. Continue Reading

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