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SILENCIO POSITIVO MANTEADO

SILENCIO POSITIVO MANTEADO

Acaba de publicar el BOE el acuerdo del Pleno del Tribunal Constitucional, de admitir a trámite la primera cuestión de inconstitucionalidad en relación con el blindaje del silencio negativo mediante ley autonómica tras la reforma operada por la Ley 25/2009, de 22 de Diciembre que traspuso la Directiva de Servicios y fijó unos condicionantes rigurosos para aceptar la desestimación presunta. Se ve que el silencio positivo sigue siendo una conquista del ciudadano a veces “reconquistada” por el legislador autonómico o por el propio legislador estatal. Veamos. Continue Reading

expulsion de extranjerosHay regulaciones gafadas. Si además afectan a cuestiones humanitarias, la cosa se agrava. Y no digamos cuando además la regulación legal deficiente ha sido completada por una jurisprudencia voluntarista con el débil aval del Tribunal Constitucional, que propició una casuística endemoniada.

 Pero ya cuando el Tribunal de Justicia Europeo mediante Sentencia del Tribunal de Justicia Europeo de 23 de Abril de 2015 (Asunto C-38/14, Asunto…) tumba el criterio soportado por extranjeros, abogados y jueces en España, la situación se vuelve dantesca. Y no digamos el día después. Veamos. Continue Reading

DiscursoEl pasado viernes tuve el honor de llevar a cabo mi disertación para el ingreso como miembro de Número de la Real Academia Asturiana de Jurisprudencia. La charla se titulaba “Versiones y perversiones del criterio del vencimiento en las costas contencioso-administrativas”, tema de rabiosa actualidad y suficientemente oscuro y grave para merecer un diagnóstico y recetas ante la situación planteada, y aquí tenéis:

– El texto íntegro del Discurso de ingreso.

– La Contestación efectuada por el Excmo.Sr. Presidente, D. Leopoldo Tolivar Alas, Catedrático de Derecho Administrativo.

Creo que el tema de las costas procesales, tal y como resumió la crónica de prensa, y según expuse parafraseando al profesor García de Enterría, “son el caballo de Troya del Derecho Procesal contencioso-Administrativo”.

Nuevamente hago constar mi agradecimiento a quienes me han ayudado a llegar hasta aquí ( amigos, familia, compañeros y maestros) así como a quienes desde la Academia me han brindado su confianza y el desafío de aportar algo útil para la ciencia del Derecho desde tan noble foro de debate, investigación y crítica jurídica.sobre las costas

publico

playa nudistaMas allá del interés morboso por el respaldo del Supremo a la prohibición municipal del nudismo en determinadas playas, hay un trasfondo jurídico de gran interés en la Sentencia de la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo de 30 de Marzo de 2015 (rec.1214/2013). Continue Reading

consuelo del abogado     Un momento triste para el abogado, cuando ha estudiado el caso, ha diseñado la estrategia y ha cumplido con formas y plazos, tiene lugar cuando le notifican la sentencia y sus ojos ansiosos( si antes no lo ha hecho el procurador) se fijan directamente en el fallo, para constatar esa temible palabra “ Desestimar”. O  quizá la mas aterrorizadora aún : “ Inadmitir”.

    La decepción, amargura o rabia  invade al profesional.  Esa es una experiencia que, como el sarampión, hay que pasarla, pero a diferencia de esta enfermedad que solo sucede una vez, es algo que acompañará a la vida profesional del letrado como las tormentas al pescador.

    A nadie le gustan los traspiés ni los varapalos, ni decepcionar al cliente o decepcionarse a sí mismo. Eso me lleva a plantearme el consuelo que puede encontrar el abogado que le permita levantarse y seguir confiando en la profesión y en la Justicia y disipar la tentación de colgar la toga. Continue Reading

Me complace informaros que me siento muy honrado y agradecido con mi designación como Académico de Número de la Real Academia Asturiana de Legislación y Jurisprudencia.José Ramón Chaves

Siempre es agradable que en tu tierra reconozcan la experiencia cosechada y que puedas ser útil al estudio, debate e investigación jurídica, pero mucho más placentero resulta encontrarte integrado en una corporación prestigiosa en la mejor de las compañías, con personas que admiras, y en torno a una empresa común.

Así que el próximo viernes, a las 19,00 horas, 24 de Abril de 2015 tendré ocasión de ofrecer mi Discurso de ingreso bajo el sugerente título “VERSIONES Y PERVERSIONES DE LOS CRITERIOS DE IMPOSICIÓN DE COSTAS EN LO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO”.

La contestación correrá a cargo del Excmo. Sr. Presidente Leopoldo Tolivar Alas.

El acto de recepción como Académico, de acceso libre y donde seréis bienvenidos, tendrá lugar en la Sala de Plenos del Tribunal Superior de Justicia de Asturias, Palacio de Valdecarzana y Heredia, C/ San Juan.

LA REGENTA MIRANDO EL PALACIO DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA

LA REGENTA MIRANDO EL PALACIO DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA

procedimiento administrativo comúnEl Anteproyecto de la Ley del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, lanzado por el Gobierno el pasado 15 de Enero de 2015, (que por cierto con sus nuevas siglas bien podría bautizarse como “La PACA”), avanza a buen ritmo hacia su aprobación en esta legislatura tras recibir el informe del Consejo General del Poder Judicial emitido el pasado 5 de Marzo.

Confesaré que no me molesté en analizarlo en su día porque me parecía un farol electoral que jamás llegaría a buen puerto, pero según mis informaciones (“garganta profunda”), parece que está firmemente impulsado hacia su aprobación antes de finalizar la presente legislatura, lo que me compromete a analizar mínimamente dicho Anteproyecto para que sepamos la que se nos avecina.

Pues bien examinando el contenido de los 164 artículos con las consiguientes disposiciones transitoria, derogatoria, adicionales y finales (por cierto hay seis “Disposiciones Finales” lo que tiene su miga terminológica), la elaboración de la PACA me ha recordado la actividad de un jugador de naipes, porque diríase que se ha entretenido en barajar, cortar y repartir.

Veámoslo en gruesas pinceladas que faciliten a los lectores la aproximación al significado del Anteproyecto sin tener que digerírselo por completo. Continue Reading

hablando sobre el expediente Lo que distingue al proceso contencioso-administrativo de otros procesos judiciales es la existencia del “expediente administrativo” que se alza en presupuesto de la actuación administrativa ( salvo vía de hecho o inactividad) y en “prueba de cargo” contra la Administración o contra el administrado. El expediente es una sucesión documental sobre la que “no hay marcha atrás” en el sentido de que no puede borrarse impunemente, y por eso tanto la Administración como el interesado están sometidos para no contravenir “los actos propios” lo allí dicho o afirmado.

 

Pienso que buena parte de la labor de los abogados y jueces es ser espeleólogos del expediente, explorando y estudiando cavidades, sorteando estalactitas y estalagmitas, a veces con humedades e incluso buceando…para salir a la superficie y dar cuenta de lo hallado.Infinidad de pleitos hoy día se saldan sobre lo que se dijo o afirmó en un informe o resolución administrativa, o sobre lo que el particular afirmó de forma espontánea ( con la inocencia de quien no está asistido de abogado).

No deja de ser curioso que el concepto del “expediente administrativo” esté escondido en el recóndito Real Decreto 2568/1986, de 28 de noviembre, por el que se aprueba el Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales, cuyo art.164 aclara con precisión, simplicidad y belleza: “Constituye expediente el conjunto ordenado de documentos y actuaciones que sirven de antecedente y fundamento a la resolución administrativa, así como las diligencias encaminadas a ejecutarla. Los expedientes se formarán mediante la agregación sucesiva de cuantos documentos, pruebas, dictámenes, decretos, acuerdos, notificaciones y demás diligencias deban integrarlos, y sus hojas útiles serán rubricadas y foliadas por los funcionarios encargados de su tramitación.”. En cambio la Ley 30/1992, de 26 de Noviembre de Administraciones Públicas y Procedimiento huye de definir este instrumento aunque lo toma por eje de los derechos del ciudadano ( permite identificar al interesado, sus alegaciones se incorporan al mismo, tiene derecho a su vista y examen, lo instruído consta allí, etc) mientras que la Ley 29/1998, de 13 de Julio, Reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa se ocupa de él para reclamarlo de forma conminatoria.

 

De ahí la importancia del expediente administrativo y que tras regresar de mi baratísimo viaje a Australia, haya aceptado su amable invitación para hablar el próximo día 23 de Abril, jueves, a las 19,00 horas en el Colegio de Abogados de Pontevedra sobre ” Expediente administrativo: acceso en vía administrativa y valoración en vía judicial”.
Espero que sea una buena ocasión para exponer ideas y cambiar impresiones sobre ese instituto crucial que es el expediente administrativo.
abogados pontevedra

avestruzCon la crisis económica y los coletazos de la corrupción parece que no importan los problemas del empleo público. Ni políticos, ni sindicatos, ni ciudadanos ni programas electorales parecen preocupados por reformar sustancialmente la herramienta mas poderosa para revitalizar los servicios públicos y la dignidad administrativa: los empleados públicos.

  

Parece haberse abandonado los problemas a la judicialización puntual, a la negociación ocasional en cada Administración y a no abrir una caja de los truenos. Continue Reading

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